史上最肥科级单位为何贪腐成窝

　　一个拥有770人的科级事业单位，有110人卷入贪腐窝案，其中55人被立案调查。这是湖南耒阳市一个全名叫“矿产品税费征收管理办公室”的“矿征办”的贪腐故事。据不完全比较，这一案件或刷新了集体贪腐窝案的两大记录，一为单位级别最低，一为涉案人数最多。

　　从以往一般集体贪腐窝案情况看，大抵是腐败分子不再单兵作战，而是学会了抱团，结成“腐败共同体”和“命运共同体”，不仅内部腐败运行互有分工，而且在外部防范上互相策应，最终形成一个貌似牢不可破的腐败攫利同盟。此类案件的特点是，“一荣俱荣、一损俱损”，要么全体腐败分子都逃过法律严惩，都活得风光逍遥，要么只要摸到一个瓜其他瓜都顺藤而现，一个出了问题，其他人都容易被牵扯出来。

　　这个案件也直观而深刻地揭示了贪腐窝案的成因，为我们解剖贪腐窝案提供了有力的事实支持。

　　消息称，耒阳市矿征办征收的税费每年逾4亿元，占耒阳全市财政总收入的四分之一，被称为耒阳市“第二财政局”，被网友称为“史上最肥科级单位”。所以如此，就在于耒阳的矿产资源丰富，于是这个科级单位下设各税费管理站，分散各大矿山区，建立起稳定的税费征收体制。而看着税费哗哗上流，许多人心痒不已，这便是意图贪腐的诱因。

　　当矿征办将收费权力一把捏在手，监督制约机制却告阙如，雁过拔毛就变得异常容易。而手拿雁过拔毛的利器，又岂能看得上“财政核付给领导班子成员应得奖金”？必然是中饱私囊，进而见者有分、利益均沾。于是“截留部分收费站的超产奖、伪造各站点发放奖金名册、虚报超收数额和降低任务指标多提超产奖”之类办法诞生，甚至连分赃分肥都按职位高低，贪腐成窝如此形成。

　　耒阳矿征办的贪腐窝案告诉我们，让一群人去看守一座可以源源生金的金库，却没有监督制约办法，想让他们不拿金子也难。凡是直接看守的人，都会自动丧失互相监督的功能，而变成监守自盗。因而，防止贪腐窝案的有效办法就是，不让一个单位和个人的权力过大、过于绝对，同时使这种权力的运行得到制度的刚性制约与监督。不从这个根子上求治，其他皮毛之治也仅能应付一时。