铁道部取消强制险传递什么信号？

　　11月16日，中国政府网公布国务院第628号令，修改和废除了部分行政法规。除《铁路旅客意外伤害强制保险条例》外，《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》第33条也将被删去，以后铁路交通事故伤亡赔偿限额不再只有15万元。

　　其实，在此之前围绕铁路强制意外险的争论，已经持续多年，2011年“7•23”动车追尾事故后，中国保险法学会的五位学者联名致信国务院法制办，建议废止《铁路旅客意外伤害强制保险条例》，事隔一年多后，民意终于获得积极回应。

　　《铁路旅客意外伤害强制保险条例》规定，所有铁路旅客不论座席等次、全票、半票、免票，有保额2万元的保险，保险费包含在火车票价内，金额为基本票价的2%，该条例废除后，意味着从明年1月1日起，火车票价将降2%。

　　铁路强制意外险之所以会废除，主要是因两大问题：一是违反《保险法》规定的自愿原则，依国际通例，强制保险主要表现为基于公共利益政策考量的责任保险，如医疗责任险、机动车第三者责任险等，意外伤害保险则属于人身保险，理应自愿投保；二是费率太高，其保费是票价的2%，保费最高达20元以上，但旅客能得到的最高保额，只有2万元，根本无法为旅客提供充足的风险保障，也正因如此，一些保险业者直指这是“暴利”。

　　人们注意到，628号国务院令还删去《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》第三十三条，即“铁路运输企业对每名铁路旅客人身伤亡的赔偿责任限额为人民币15万元，对每名铁路旅客自带行李损失的赔偿责任限额为人民币2000元。”的条款，这同样是一个突破，就国内一般的人身伤亡赔偿标准来看，15万元实在太低了。

　　删去这一条文意味着铁路旅客一旦发生人身伤亡，可获得的赔偿金额不再只有15万元的上限，每名铁路旅客自带行李损失的赔偿金额也不再只有2000元的上限。这条规定删除后，铁路交通事故伤亡赔偿的标准如何制定？广铁集团相关人士表示，在一个多月的缓冲期内，铁道部应该会制定出新办法来确保在立法上的衔接。

　　强制险取消和15万元赔偿上限的删除，无疑传达出一个信号：铁路部门尽管行业特殊，但在市场规则和法律规定面前，它不应享有任何特殊待遇，而应与其他企业一样。希望铁道部这次的调整只是开始，而不是结束。