不得擅自清道封路排除权力干扰

　　公安部已于日前下发通知，要求全国公安交管部门严格执行警卫工作规定，各地不得擅自违反规定清道封路，影响群众正常通行权益。(12月7日新华网)

　　中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定公布的第三天，公安部即发布贯彻八项规定的通知，这在国家政府部门中作出了表率。但是，公安部规定的“各地不得擅自违反规定清道封路，影响群众正常通行权益”能否行得通呢？

　　人所共知，公安部门既是垂直管理的一个系统，也是地方政府的一个部门。公安部作为公安系统的最高行政管理机关，对下级公安部门提出“行规”，这完全是职责范围内的事。然而，地方的公安部门吃的是地方财政饭，在地方，只能在地方党委、人大、政府的掌心中跳舞，基本难以越雷池半步。地方公安部门对于公安部提出的各种规定、要求，从主观上来讲，没有谁会故意顶着不执行。地方公安部门不愿也不敢“擅自”违反规定，但这不代表地方的公安部门就不发生“擅自”违反规定的事。需要澄清的是，这种“擅自”往往不是主动“擅自”，而是被动“擅自”，是不得已而为之的。地方的公安部门在地方党委、人大、政府面前，基本身不由己，就像王立军之于薄熙来一样，“现官不如现管”。

　　现在，在地方公安车牌问题上有一个不成文的做法，也是百姓较为反感的一件事，地方的权力机关小车掺杂在公安部门的小车中，挂同一类型的牌照，尽管各地公安部门整治了原先带有特权性质的公安牌照，但是，整改后，也只是换汤不换药，一些地方（恕我孤陋寡闻）从“O”字母换成了“G”字母。这种更换，我认为，意义不大，换与不换都无关紧要，只要不耍特权，百姓都无反感。而令人不解的是，地方的权力机关小车也绑着公安部门换牌照，以显示自身的“特权”。这类事，说明两个问题，一是地方的公安部门难以摆脱地方权力机关的左右，二是地方的权力机关在监督的盲区中仍有耍特权的惯性。

　　因此，公安部要求各地公安机关“不得擅自违反规定清道封路”，可以这样说，地方的公安机关能够做到，但是，一旦被动“擅自”，公安部门的通知能不能在地方公安部门落地，就令人担忧了。我们通常所见到的地方公安“擅自”封路情况，大抵出现在侦破和设置道路交通标志的时空，而更多见到的是为地方领导开道，为地方领导的上级领导开道。这一切，无不是地方权力机关的安排，无一不是地方公安的被“擅自”。所以，公安部门要想将八项规定落到实处，离不开地方权力机关早日出台贯彻意见。