朝鲜半岛安全局势症结：信任缺失

　　“山重水复”能否“柳暗花明”，尚需冲突各方间信任措施的建立

　　8月1日，朝鲜外务省发言人在平壤表示，朝鲜将无条件参加六方会谈。此前，朝鲜外务省第一副相金桂冠率团访问纽约，并于7月27日和28日同美国对朝政策特别代表博思沃斯率领的代表团举行了高层会谈。朝方表示，“朝美高层会谈真诚而富有建设性”，而“无条件地尽快重启六方会谈和根据同步行动原则全面履行《9·19共同声明》，是朝鲜的一贯立场。”

　　由此看来，经历新一轮的朝韩互动特别是朝美互动后，2010年内一度出现剧烈动荡甚至濒临战争边缘的朝鲜半岛安全形势，似乎出现了缓和的明显迹象，搁置已久、命运多舛的六方会谈也出现重启的曙光。然而，鉴于既往半岛安全局势演变中屡次出现“谈判-危机-谈判-危机”的周期性循环，对于半岛局势的未来走向人们只能持谨慎的乐观。

　　朝鲜半岛安全局势的不确定性，特别是现实和潜在的危险性源自于冲突各方信任的缺失。

　　首先是朝鲜与美国互信的缺失。对于朝鲜政权的现实存在，美方并未予以足够的尊重。对于朝鲜的利益需求，特别是安全需求，美国方面并未从战略高度予以必要的关注和考量。长期以来，美国视朝鲜为另类国家，美国的朝鲜政策基本上是政治上(利用多边场合)“围堵”和“封杀”；经济上制裁；军事上通过例行的“乙支焦点透视”等联合军演，对朝鲜进行战略挤压，甚至不惜采取某种程度上的战争边缘政策。即使出现克林顿任期内的短暂缓和，朝美关系中始终无法抹去浓重的对抗性的色彩。而朝美实力对比的不对称性和长期以来相互沟通渠道的缺失，也在相当程度上放大了朝鲜对美国对朝意图的怀疑和担心，迫使朝鲜选择“危机外交”的对外行为方式。

　　其次是朝鲜与韩国互信的缺失。半岛安全形势一旦恶化，朝鲜和韩国无疑是最大的受害者。这一点双方都应有共识。毋庸置疑，朝韩双方在信任措施建立方面均已作出一定努力，特别是民间的交流和经济领域的合作日渐增多，但这对于消除朝韩半个多世纪的隔阂和敌意而言远远不够。近年来，李明博政府推行的对朝强硬路线，在很大程度上消解了金大中时期对朝推行“阳光政策”初步打下的朝韩和解基础。而少数大国的幕后推手，又加大了朝韩关系的脆弱性，导致朝鲜半岛紧张局势持续升温。2010年“天安”号事件及延坪岛事件后，朝韩关系再次坠入低谷。

　　信任缺失，是朝鲜半岛紧张局势不能实现根本缓解，东北亚迟迟未能建立有效多边安全合作机制的最大症结所在。

　　信任的缺失，容易使各方习惯于对抗性思维，习惯于对抗而非和解的行为方式，误判彼此的行为。特别是军备扩充和军事演习，极易被视为具有敌意和攻击性的姿态。致使朝鲜半岛安全局势长期处于高度紧张状态。一旦有“擦枪走火”事件发生，往往导致危机事态逐步升级。
(责任编辑：邹玉玲)