文化体制改革应该如何激发活力

　　加大改革力度，推动文化大发展大繁荣

　　改革开放以来，我国城乡居民收入水平大幅度提高，在物质生活不断改善的基础上，人们的精神文化需求日益觉醒，形成了多层次、多样化的文化需求格局。面对这一状况，旧有的文化体制难以适应，亟须改革。

　　2003年，以中央召开文化体制改革试点工作会议为标志，文化体制改革的大幕正式拉开，大量的出版、发行、影视、演艺、非时政类报刊等经营性文化单位，逐步转制为企业。中国社科院文化研究中心副主任张晓明认为，这一阶段改革取得的最大成果，就是把我国传统的文化事业单位分成了事业和产业两块，并采取不同的改革措施。

　　“这种二分法是文化体制改革中一个重大的理论创新。”北京市文化创意产业促进中心副主任吴锡俊认为，文化的内涵具有多样性，除了意识形态属性，还有社会属性、商品属性等，这样划分就为文化发展繁荣开拓了新的空间。

　　“在明确区分文化事业和文化产业之前，体制内相当一部分文化事业单位其实是双重身份，既是事业单位，又有企业法人身份。”张晓明说，这种状况下，文化单位功能定位不清晰，不但不能很好履行公共文化服务的职能，也制约了文化产业的发展壮大。

　　因此，《决定》明确指出，要“科学界定文化单位性质和功能，区别对待、分类指导”，对不同功能的文化主体采取不同的改革措施。经营性文化单位以建立现代企业制度为重点，培育合格市场主体；仍然留在体制内的文化事业单位，着眼于突出公益属性，强化服务功能，全面推进其人事、收入分配、社会保障制度改革，加强绩效评估考核。
(责任编辑：邹玉玲)