李克强给台商吃定心丸：优惠政策不变

　昨日，李克强来到福建自贸区厦门片区，在象屿综合服务大厅考察自贸区改革经验推广落地、简政放权等情况。图/中国政府网

　　自贸区不是政策洼地，而是改革高地，要大胆闯勇于创……政府监管不是单纯的“管”，而是一种服务，服务得好，就能调动企业热情，激发市场和社会的活力。 ——李克强

　　据中国政府网 昨日，国务院总理李克强来到挂牌刚刚一天的福建自贸区厦门片区，在象屿综合服务大厅考察自贸区改革经验推广落地、简政放权等情况。自此，李克强的考察足迹已遍及上海、天津、广东、福建四个自贸区。

　　在象屿综合服务大厅，总理说，昨天你们挂牌，今天我来为你们助力。李克强最感兴趣的是这里将工商、质检、税务“三证三号”合并为“一照一号”的改革探索。他说，这将大大便利市场主体，也是商事制度改革最硬的骨头。你们要当好改革先行者，推动全国年内实现“一照一号”。

　　李克强询问办事的群众是否享受到便利的自贸区服务。一位市民说如今程序省了不少，通关效率大大提高。李克强说，你们身为自贸区改革的受惠者，同时也要当好政府的监督员和规则的遵守者。

　　李克强说，创立自贸区，简政放权和对外开放相辅相成，两个“轮子”要一起转。简政放权的“轮子”要首先转动，才能给企业清障搭台，缩短办事时间，铲除寻租空间，对外开放的大门才会越开越大。

　　昨日，李克强还考察了厦门长鸿光电有限公司并召开部分台资企业负责人座谈会。一位负责人发言称“山寨”侵权问题让他“心痛”。总理说，我们一定会加大知识产权保护力度，保护知识产权就是保护民族工业。

　　有台商向李克强表示担心大陆对台商优惠政策有变。总理当即表态：“我给你们吃一颗‘定心丸’！”他说，对台商优惠政策不会改变，已制定的一些政策、已签订的合同继续有效，不存在溯及既往的问题。我们说到做到！

　　总理说，海峡两岸同胞骨肉相连，我们是一个大家庭的兄弟姐妹，是一家人，我们期待看到两岸关系和平稳定发展。希望海峡两岸相互尊重、形成合力，让两岸民众真正得利。

　　■ 解读

　　总理在自贸区都关心啥？

　　按惯例，国务院常务会议一般在周三举行，但本周，李克强打破了这个惯例。周二开会，周三去福建“助力”。

　　在福建自贸区，李克强强调，简政放权和对外开放两个“轮子”要一起转。中央财经大学教授曾康华说，国内一季度的经济数据不尽如人意，目前在外贸出口方面有一些行政干预，自贸区一方面可以扩大自主出口的权力，另一方面可以减少行政程序提高进口贸易的效率，从而提高经济运行的效力。

　　李克强最感兴趣的是这里将工商、质检、税务“三证三号”合并为“一照一号”的改革探索。推动全国年内实现“一照一号”，这有什么好处？

　　曾康华说，合并为“一照一号”，可以让经营者或出口贸易商更直接地享受进出口贸易的便利，“办三证需要很多时间，现在缩短时间就是简化手续，使运作和资金的效率提高，以此推动进出口贸易的发展。”曾康华说，“一照一号”的根本目的就是减少行政干预。

　　自贸区为什么这么火？

　　本周一，国新办召开粤津闽沪自贸区情况说明会；周二，三个新自贸区挂牌；周三，李克强前往福建自贸区考察，国务院副总理汪洋在人大常委会上作关于自贸区工作进展的报告。自此，自贸区发展进入了一条快车道，自贸区为啥这么火？

　　曾康华表示，从大背景看，主要是受经济下行的影响，直接原因就是进出口贸易的下滑。国外因素无法控制，但我们可以从国内环节上全面改革。从国内环节来说，存在着审批和审查环节多、周期长的问题，这严重影响了出口商出口的效率。

　　“通过改革，上海自贸区进驻的企业有所增加，进出口贸易比非自贸区活跃很多。在外贸低迷的情况下全面深化改革，效益和效率释放出来后，对我国进出口有拉动作用。”曾康华说，将自贸区的成功经验推行到全国，可以消除进出口贸易国内环节的很多障碍，将会极大拉动我国的进出口贸易水平。 新京报记者 韩旭阳

　　数说自贸区

　　注册企业时间从原来的29个工作日减少为4个工作日。

　　截至今年2月，自贸区累计新设企业1.62万家，超过过去20年累计设立的企业总数。

　　自贸区进口货物平均通关时间比区外缩短41.3%，出口货物平均通关时间比区外缩短36.8%。

　　截至今年2月，已有17家银行接入自由贸易账户信息监测管理系统，开立10980个自由贸易账户，账户收支总额204.8亿元人民币。

　　自贸区如何改变我们的生活？

　　买港货将更加方便

　　广东自贸区提出，广东率先与港澳基本实现服务贸易自由化。

　　到天津买更多洋货

　　天津自贸区提出将着力做好服务京津冀协同发展，有三个要点：一是三地如何实现海关区域通关一体化和检验检疫通关业务一体化；二是如何推动天津和河北港口一体化；三是如何支持北京、河北两地在天津自贸区延伸他们的专属物流园区，以天津港为出海口，实现物流体系与政策体系的双覆盖。

　　方便港澳青年来创业

　　广东自贸区考虑在三个片区设立港澳青年创业园，为港澳青年的创业项目提供孵化器等方面的支持；专门制定港澳人才认定办法，给予项目申报等方面更宽松的措施。

　　老外入境将更方便

　　去年年底国务院批准设立天津自贸区，科技部也批准成立了一个自主创新示范区。天津自贸区提出要把这个叠加优势用好，建设国际化的人才特区，为三地符合条件的外籍人士提供一些入境和居留的便利。

　　台商今后将更多了

　　福建自贸区提出，在ECFA的框架下，进一步扩大在通讯、运输、旅游等领域的对台开放，进一步降低台商投资的准入门槛，在一些领域放宽台资的股比限制，扩大台企业务的承揽范围，鼓励台胞到自贸区创业发展。台湾自然人无需经过外资的备案就可以到区内注册个体工商户。

　　■ 焦点

　　汪洋：引导自贸区“不搞政策攀比”

　　新京报讯 （记者张媛）检验检疫通关无纸、允许设立股份制外资投资性公司……上海自贸区运行一年，有28项改革事项在全国范围内复制推广。昨日，国务院副总理汪洋在十二届全国人大常委会第十四次会议上就自贸区进展作报告。

　　90%以上外资企业通过备案设立

　　报告显示，上海自贸区正式运行后，主要在四个方面取得了显著成效，以负面清单管理为核心的外商投资管理制度基本建立、以贸易便利化为重点的贸易监管制度有效运行、以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融制度创新有序推进、以政府职能转变为核心的事中事后监管制度初步形成。

　　2013年制定了我国第一份外商投资负面清单，改变了“逐案审批+产业指导目录”的管理方式。2014年制定了第二版清单，限制类条目从190条减至139条。清单以外领域的外商投资项目核准和企业合同章程审批改为备案制，90%以上的外资企业都通过备案设立。

　　不过，运行一年多也发现了问题。2014年9月，商务部和上海市会同有关部门，对自贸区一年来的运行情况进行了评估，发现自贸区范围小制约试验效果，上海自贸区只有28.78平方公里，而且局限于海关特殊监管区域内，工业企业很少，也没有居民，部分开放措施没有对象，试点效果打了折扣。

　　汪洋指出，上海自贸试验区2013、2014两版负面清单公布后，有关方面评价清单偏长，开放度不够，离十八届三中全会的要求还有一定差距。事中事后监管体系仍需探索，目前只是建立了监管的基本框架，各项法规、政策都还不能完全跟上，操作性有待增强。受自贸试验区地域小、产业单一等因素影响，现有监管体系尚未经受真正考验。

　　“外资三法”正在抓紧修改

　　汪洋表示，近期，国务院专门建立了由30个中央部门组成的自贸试验区工作部际联席会议制度，协调解决自贸试验区建设中跨部门、跨地区的重大问题，引导4个自贸试验区协同发展，鼓励制度创新，不搞政策攀比。

　　另外，十八届三中全会提出，“探索对外商投资实行准入前国民待遇和负面清单的管理模式”、“统一内外资法律法规”，十二届全国人大常委会也将“外资三法”（中外合资经营企业法、中外合作经营企业法和外资企业法）的修订列入立法规划。昨日，汪洋表示，国务院有关部门正在抓紧修改“外资三法”，希望得到全国人大常委会的指导和支持。