史文清：全面加快推进赣南苏区振兴发展

　　赣南苏区贡献特殊、地位特殊、面临困难特殊。为帮助和支持赣南苏区振兴发展，2012年6月28日，国务院出台了《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，这是以“国发”文件出台的第17个区域发展政策。《若干意见》分量之重、含金量之高，在目前国家已经出台的区域政策中实属罕见，对全国革命老区和贫困地区加快发展具有标志性意义和重要示范作用。

　　《若干意见》给赣南苏区带来了哪些发展机遇?围绕贯彻落实《若干意见》赣州市委、市政府制定了哪些举措?半年多过去了，赣南苏区振兴发展又取得了哪些成效?2013年江西两会期间，江西省委常委、赣州市委书记史文清做客新华网江西频道“中银非常关注?2013江西两会特别访谈”，与广大网友一起畅谈赣南苏区振兴发展心得与思路。

　　《若干意见》出台是中央给予赣南苏区的特殊重视和特别关爱

　　主持人:欢迎收看新华网江西频道“中银非常关注?2013江西两会特别访谈”节目，今天我们演播室请到的嘉宾是江西省委常委、赣州市委书记史文清。书记，欢迎您，和网友打个招呼吧。

　　史文清:各位朋友，大家好!很高兴来到新华社江西分社，与大家交流。借此机会，向一直以来关心支持赣州发展的各界朋友表示衷心感谢!

　　主持人:我们都知道，2012年6月28日，国务院出台了《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，这对赣州乃至江西省来说，都是一件具有里程碑意义的大事，引起社会各界的高度关注。能否请您简要介绍一下《若干意见》的相关情况?

　　史文清:《若干意见》出台，赣南苏区振兴发展由此成为国家战略。这是党中央、国务院对赣南苏区人民殷切关怀，国家部委鼎力支持，江西省委、省政府有力领导，以及赣州全市上下协力同心的结果。特别是中央给予了特殊重视和特别关爱，在文件研究出台过程中，习近平总书记等中央领导同志，先后作出多次重要批示，强调赣南苏区贡献特殊、地位特殊、面临困难特殊，应予特殊支持。尤其是习近平总书记的重要批示，明确具体、字字深情、句句厚意，饱含着对918万赣南苏区人民的赤诚大爱。一些中央老同志心系赣南、情倾老区，以博大胸怀和满腔热情倾力玉成。《若干意见》的出台来之不易，其分量之重、含金量之高，在目前国家已经出台的区域政策中实属罕见。

　　先说分量之重。我是从这样几个层面来理解的：

　　从全国来看，这是以“国发”文件出台的第17个区域发展政策，中央把赣南苏区振兴发展与西部大开发、中部崛起、东北老工业基地振兴等国家重大战略比肩齐重，作为促进区域协调发展的重要举措。

　　从全省来看，这是继鄱阳湖生态经济区之后，江西第二个国家区域发展战略，从而构筑起江西“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”的区域发展格局。

　　从赣州来看，《若干意见》寄托着10.82万赣南籍革命先烈的奋斗理想，承载着赣南苏区人民几代人数十年的孜孜追求，直接关系到为中国革命作出重大牺牲和贡献的918万赣南父老乡亲，能否与全国同步全面建成小康社会。

　　从更深层次来看，中央的这一英明决策，对全国革命老区和贫困地区加快发展具有标志性意义和重要示范作用，彰显了我们党执政为民的情怀，体现了中国特色社会主义制度的优越性，对实现人民群众的根本利益、凝聚民心民力，巩固党的执政基础、促进社会和谐稳定，具有重大政治意义和深远历史意义!《若干意见》出台后，在国内外引起热烈反响，成为媒体关注的热点、网民议论的焦点，据不完全统计，仅半个月时间，网上相关帖子就有62.9万多条，充分体现了广大网民对赣南苏区振兴发展的关注与期待，表达了赣南苏区人民对党和政府的感谢与感恩;国际社会也给予积极评价。赣南大地，从白发苍苍的老人到满脸稚嫩的学童，从老红军老战士到革命烈士后代，从党员干部到普通群众，无不喜逐颜开、额首称庆。有的点鞭炮、放焰火、舞龙灯、演采茶、唱山歌，欢天喜地胜似过年;有的吟诗作赋;有的挥笔撰联;有的写感谢信，用各种方式表达他们内心的喜悦。一些老俵煮好鸡蛋，提上米酒，捧着花生米和黄元米馃送到当地党委、政府，希望转达对中央的感激之情。老俵们从骨子里念共产党的好，记共产党的恩，教育子孙后代坚定不移跟着共产党，日子一天会比一天好!一位老俵写了这么一幅对联：“千好万好，不如共产党的政策好;天大地大，不如共产党的恩情大”。现在赣州天时、地利、人和，议发展、谋发展的热情更加高涨，热爱党、跟党走的信念更加坚定。

　　其次是含金量高：

　　和其他区域发展战略不同的是，《若干意见》是一个综合性规划，结合赣南的实际，量身定做了整体性、系统化特殊扶持政策，涵盖了民生、基础设施建设、产业发展、开放创新等各个方面。一些政策突破常规，支持力度空前。

　　以执行西部大开发政策为例。财政部、海关总署、国家税务总局联合印发《关于赣州市执行西部大开发税收政策问题的通知》，明确赣州市自2012年1月1日至2020年12月31日执行西部大开发税收政策。这一政策殊为难得，带来重大利好。

　　一是具有独特性。赣州是华东地区唯一执行西部大开发税收政策的设区市，而相对于西部地区，赣州又具有明显的区位优势，到长、珠、闽和港澳台地区交通便利，综合成本优势进一步凸显。

　　二是具有优惠性。减按15%税率征收企业所得税，比法定企业所得税税率优惠幅度达40%，这将给企业带来立竿见影的减负效应，极大增强企业发展后劲和市场竞争力。

　　三是具有广泛性。所有设在赣州的鼓励类产业的内资企业和外资企业，都能享受这一政策，涵盖了内、外资鼓励类及江西省投资优势产业中1120多个子行业，将直接惠及赣州钨和稀土有色金属精深加工、汽车零部件制造、脐橙等20多个产业。随着产业转移力度加大和技术升级，受益范围还将更广;目前，国家正在研究完善西部地区鼓励类产业目录，赣州将会有更多产业从中受益。

　　执行西部大开发税收政策的实施，必将促进赣州企业加快淘汰落后产能，推动技术改造和转型升级;同时，有力吸引沿海地区鼓励类产业企业进驻赣州，吸引企业总部或地区总部，以及核心业务、核算中心、销售中心、采购中心等职能性总部向赣州转移聚集，对赣州加快承接产业转移、发展总部经济等，都将起到重要作用。文件出台以来，前来赣州考察投资的客商大幅增加。

　　再比如，《若干意见》明确，对赣南苏区的建设项目提高投资补助标准或资本金注入比例，公益性建设项目取消县及县以下和集中连片特殊困难地区市级配套资金等，这意味着国家将进一步加大对赣南苏区的直接资金投入。特别是公路、水利、保障性住房等建设项目执行西部补助标准，将大大减轻地方建设资金压力。

(责任编辑：徐科军)