龙岩“七个率先”用老区精神谱写新篇章

　　“七个率先”

　　2008年5月13日，在全国率先发出倡议，声援灾区；在全国率先捐款，在地震发生24小时内就募集捐款500多万元；在福建省山区市中，社会捐款名列第一；在福建省山区市中，援建工程任务名列第一；在福建省各设区市中，率先实现全部援建“交钥匙”工程项目开工；在福建省各设区市中，率先完成工程项目建设任务；在全国率先探索两地建立长期合作、共同发展机制。

　　4月底，彭州市特地派出代表千里赶赴福建省龙岩市，举行“感念龙岩”诗书画摄影作品展，集中展出彭州人民以“感念龙岩”为主题创作的诗书画作品70余幅、摄影作品80余幅，以此表达彭州对290多万龙岩人民的感恩之情。

　　“老区灾区骨肉相连，龙岩彭州风雨同舟。”

　　福建省龙岩市是古田会议所在地。自2008年6月开始参与福建对口援建彭州，龙岩市发扬古田会议精神，把老区精神带到彭州，用老区精神搞援建，叫响“闹革命走在前头，搞援建力争上游”，在援建史上写下新篇章——

　　去年10月，龙岩市援建彭州的“交钥匙”项目全部竣工，走在了援建队伍的前列。同时，龙岩率先与彭州结为友好城市，深入探索开展“软项目”援建等长效合作与交流……

　　一条路，就是一线希望；一座桥，就是一盏明灯；一所所学校、一幢幢民房、一处处建筑，就是一座座丰碑……感念龙岩，79万彭州人民永远不会忘记，龙岩援建者在金彭大地洒下的热血和汗水。

　　“保姆式”服务创造性开展援建

　　“两地情深一线牵，齐心合力建家园。彭人感念千秋后，犹自洒泪话龙岩。”这是彭州一位退休老干部发出的肺腑之言。

　　穿行在隆丰、军乐两个龙岩对口援建的乡镇，处处都能感受到灾区人民对老区人民深深地感激之情。

　　去年10月，龙岩援建彭州的“交钥匙”项目即全部竣工。龙岩市共15个项目列入福建省援建项目规划，其中“交钥匙”项目9个，“交支票”项目6个，总投资约2.45亿元。

　　龙岩援建实物工作量列福建援建量第三，项目报批报建等前期工作量大且繁杂。援建工程项目分散、管理难度大、施工成本高。

　　面对困难，龙岩援建抓得早、抓得紧，总体进度快，前方指挥部整合各部门力量，创造性为施工单位提供“保姆式”服务，前方指挥部、代建单位、监理单位等相关单位为确保工程建设快速顺利推进，在履行好各自工作职责的同时，分工不分家，劲往一处使，形成了援建项目的特殊工作机制，团结一致、密切协作，齐心协力解决施工过程中的困难和问题，努力营造良好的施工环境。

　　加强工程管理，加强调度，保质量，保安全，保进度，保形象，龙岩不但实现了全部援建工程任务在福建全省率先完成，还实现了“五个确保”——确保援建实物工作量居全省山区市前列、确保援建项目创精品工程、确保援建工作安全平安、确保援建人员优秀、确保树立良好的老区援建形象。

　　援建，质量是关键。为了给彭州灾区留下一座座精品工程，龙岩援建加强对工程建设过程的监督管理，严格执行项目法人责任制、招标投标制、监理制、合同管理制、竣工验收制等基本建设“五制”，要求参建单位严格按照国家有关工程安全的法律、法规和强制性标准条文施工，还定期或不定期召集参建单位召开工程质量安全会议，查摆不同施工阶段存在的问题，有针对性地布置整改措施。

　　“以前做梦都没想到能住上这种花园式的房子，有这么完备的设施，十分感谢福建人民、龙岩人民。”军乐镇华光村村民杨仁义用朴实的语言表达内心的感激。

　　“龙岩的同志发扬了古田会议的伟大精神，项目从规划到设计到施工到管理到交付，每个环节都很细致。”“这批项目十分宝贵，彭州人民会世代记在心上。”彭州当地领导干部对龙岩援建评价很高。

　　以党建促援建龙岩“力争上游”

　　革命老区何以在援建中走在了前列？龙岩在援建中探索形成了援建工作的“龙岩特色”，其中最具创新的工作方法，是以党建促援建。

　　在龙岩市前方指挥部的带动下，全体援建人员弘扬古田会议精神，把援建工作当作“分内事”，以“尽责任”、“做贡献”为基本要求，树立了良好的老区援建形象。

　　龙岩通过多层面、多形式、多渠道开展党建活动，激励援建干部以高度的政治责任感和饱满的工作热情投入到援建工作中。同时，龙岩援建前方指挥部着力加强制度建设和廉政建设，切实做到以制度管人、管事、管资金、管项目，实现了关口前移、防患于未然的目标。指挥部先后制订和完善了工程建设、廉政建设和资金管理、后勤管理等15项制度并编印成册，用制度规范援建行为，确保援建工作有序运转，在廉洁援建中丰富“红土清风”品牌内涵。

　　继承和发扬古田会议精神，龙岩援建把党组织建在了每一个援建项目工地上，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用，使援建工作走在了福建全省前列。“援建人员讲政治，特别能吃苦，特别能战斗，严格要求自己，责任心、事业心都很强。”彭州市有关领导如此评价。“5加2”、“白加黑”，是彭州人常用来形容龙岩市对口援建人员的工作状态的两个词语。“5加2”也就是一星期七天都在工作，“白加黑”指的是工作时不分白天黑夜。这种工作状态伴随着龙岩援建前方指挥部及各参建单位人员，在彭州灾区度过紧张忙碌的每一天。

　　援建1年多来，龙岩援建干部树立起了良好形象，得到了灾区广大干部群众的一致好评。

　　探索长效合作与彭州缔结友好城市

　　踏着春光，走进彭州，一项项圆梦工程在眼前铺开。在取得工程项目援建完工的阶段性胜利后，龙岩援建进一步向纵深推进。

　　2010年1月23日，龙岩市与彭州市签下缔结永久友好城市协议书，在探索建立长期长效合作机制上迈出具有标志性的一步。

　　根据协议，龙岩和彭州将本着“加强联谊、优势互补、互惠互利、共同发展”的原则，在经济协作、文化交流、城市管理和运营工作交流、乡镇产业对接和落实协议的工作机制等5个方面进行探索。

　　其中，龙岩正着力建设全国和海西先进制造业基地，而成都正打造西部产业高地，以此为契机，利用中国龙岩投资项目洽谈会等各种平台，实现双方主导产业互补和互通；利用龙岩市农业资源丰富和彭州蔬菜基地的优势，加强现代农业的有效协作；并互相推介旅游品牌和产品，共同开拓旅游市场。

　　乡镇产业对接，龙岩市有“中国杜鹃花之乡”、国家级“台湾农民创业园”之称的永福镇与隆丰镇挂钩；龙岩市正在建设陶瓷产业园区的省级“可持续发展实验区”铁山镇与有一定陶瓷产业基础的军乐镇挂钩。

　　早在援建之始，龙岩就着手把“硬项目”与“软项目”相结合实施援建，不断帮助对口援建的彭州乡镇开展招商引资活动，已促成福建企业投资；发动社会力量参与对口援建；组织灾区学生前往龙岩免费就读；不断组织就业援助，成为福建全省乃至全国各援建省份中率先探索建立长期合作、共同发展机制的设区市。

　　——责任与爱心汇聚，智慧与创意涌流，在参与福建对口援建彭州的实践中，龙岩老区人用自己的务实行动诠释着古田会议精神和抗震救灾精神。