国企无节制发福利不改不行

　　中石化公布2011年全年业绩，去年中石化业绩不佳，主要原因是炼油业务的亏损高达376亿超过预期。然去年中石化职工费用415亿元，比上年增加79亿元。这些数字意味着，中石化职工费用去年增幅超过23%。

　　国企员工的福利待遇之高，一直饱受各界质疑。人均收入高于一般水平，还有货币化分房政策，再加上那些隐性福利，实际收入差距更大。中石化的年报，便不能不让人浮想联翩。有人问，国企福利高又碍着谁了？这是不是仇富心理？其实，国企福利过高碍着了你我他，妨碍了社会公平和效率，增加了企业的社会成本，利润在少部分人之中得到分享，而由全社会背上了一个大包袱。

　　首先，国企职工福利与职工工资界限的模糊不清，削弱了国家税收的宏观调控功能，妨碍税金征收中的“公平性”。隐形的福利收入会导致职工个人的纳税收入小于其实际收入，也会影响企业所得税的计算和缴纳。因此，国企职工的职工福利制度便会给整个社会带来“征税”上的不公，这个包袱要全体公众来背。

　　其次，目前的国有企业尽管经过股份制改革，但国家股还是大头，也有人说，全体人民都应该分享其经济增长的成果，但我国国企员工占就业总人口比例不到8％。现有的职工集体福利制度的受益者主要集中于这不足8％的群体，对于其他大多数群体而言则表现为一种不公。

　　再次，职工福利制度在不同企业中实际执行的差异，释放出错误的价格信号，扭曲着人们努力的方向。创造高收入的方法不是努力劳动创造财富，而是走后门搞关系，想方设法通过各种手段进入高收入高福利单位和部门，争取更大的利润分配。这也影响着年轻人就业的价值取向。标准的扭曲是最大的不公，创业精神和奋斗精神的缺失，影响的将是几代人。

　　国企的福利分配制度已成为一个怪胎，而且带来了明显的社会成本问题，对这一制度安排作出根本性变革是必须的。近日，财政部发布了《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》，要求各企业为职工发放的交通、住房、通讯、节日补助以及餐费补贴等，均应当纳入企业职工工资总额管理，不再纳入职工福利费管理。明晰职工工资和职工福利的界限，通过税收的方式将职工集体福利制度引发的社会成本逐步转移到企业内部，应是此制度变革迈出的一大步。