1978年开始改革开放历程的时候,邓小平说过一句话:“民主是解放思想的重要条件。”他是在这一年12月13日说这一番话的。大约13年后,胡绳在他主编的《中国共产党的七十年》中说,邓小平的这一次讲话,“实际上为十一届三中全会提出了基本的指导思想”。还说:“就党的指导思想和实际工作来说,邓小平已经成为党中央领导的核心。”
胡绳还注意到党的十一届三中全会对于民主的讨论。他说,全会公报对民主和专政、民主和集中、民主和法制作了较详尽的论述。会议认为,由于还存在极少数反革命分子和刑事犯罪分子,绝不能削弱无产阶级专政。对于社会主义的阶级矛盾,必须按照严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾的方法去解决,这样才能保证社会主义现代化建设所需要的安定团结的局面。社会主义现代化建设需要集中统一的领导,需要严格执行各种规章制度和劳动纪律,但是必须有充分的民主,才能做到正确的集中。
怎样才能使我们的人民拥有“充分的民主”?下面这些话引自党的十一届三中全会公报:
宪法规定的公民权利,必须坚决保障,任何人不得侵犯。
为了保障人民民主,必须加强社会主义法制,使民主制度化、法律化,使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威,做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。
要保证人民在自己的法律面前人人平等,不允许任何人有超于法律之上的特权。
将民主看做一种制度,并且将民主与法制联系起来,在我们党的文件当中,这是第一次。
大约从这时起,党内的舆论也开始将民主看做一种制度。
党的文件将民主视为一种制度,这一点显然与邓小平的引导有关。根据现有的文字记录,邓小平最早表述他的建立民主制度的思想,是在1956年9月中国共产党召开“八大”的时候。那一次,邓小平在《关于修改党的章程的报告》中说,执政党的地位,使我们党面临考验,要“从国家制度和党的制度上做出适当的规定,以便对于党的组织和党员实行严格的监督”。依照我们党的既成制度,这样的报告,是一定要经过毛泽东的同意并且经过政治局讨论的。这大约可以证明,当时党的领导中枢已经从制度方面来认识民主的问题。毛泽东说斯大林在苏联造成的悲剧,不会在西方国家发生,也可以作为一个证明。然而后来的事实也证明,这样的思路没有能够延续下来。 (责任编辑:曾丽飞)
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