推动我国旅游业实现新跨越(3)

　　●挑战

　　不确定因素增多 供需结构性矛盾突出

　　张吉林表示，在分析"十二五"期间旅游发展有利因素的同时，也要清醒认识面临的挑战。

　　"首先是不确定因素增多。"张吉林说，最近这一段时期，国际上各种各样的突发事件很多，旅游业作为一个比较敏感的行业，在"十二五"期间面临的发展变数比较多，对于我们准确判断发展速度、确定发展目标增加了难度。世界政治经济形势如何变化，金融危机影响到底有多深远，这些因素在编制"十二五"旅游业规划时是必须考虑的。

　　"其次是供需结构性矛盾比较突出。"张吉林表示，就整个中国旅游业发展来看，目前供给方面表现为总量不足、结构性矛盾突出。从总量上看，可供老百姓游览的景区、景点供给短缺，突出表现在黄金周爆发出来的景点拥挤、运力拥挤。从结构上看，现有景点基本上是观光景点，适合大众休闲、度假需求的产品非常少，总量不超过20%.比如，像五一、清明这些小长假，一般来说是大家度假休闲的一个比较好的区段，但是人们在选择的时候发现，没有更多可选择的地方，最后不得不去选择那些着名的观光景点。这些结构性的矛盾反过来加剧了总量上的供需矛盾。

　　张吉林说，从旅游消费支出结构看，交通、住宿等刚性消费支出比重偏高，文化消费和购物性消费支出比重偏低。今后在开发旅游商品时，视野不能仅仅局限在旅游产业范围里，局限在旅游工艺品、纪念品狭窄的领域，要把眼光放到整个社会的生产体系和整个社会资源分布上，找出自己的竞争优势，开发出能够为广大消费者喜爱的商品，使它成为有竞争力的旅游购物对象。这是"十二五"期间需要解决的一个重要问题。

　　"最后是旅游基础设施建设和公共服务体系建设依然滞后。"张吉林表示，目前的旅游基础设施依托性的多，专门性的少，大部分基础设施是为了整个区域发展而规划建设的，针对景区景点、度假产品、旅游项目的专门性基础设施比较少，而且缺乏整体规划。特别是中西部地区，原来基础条件就比较差的地方，像景区连接干线交通的公路、铁路建设相对滞后，很多景区进入性比较差。"十二五"时期，针对旅游景区、旅游项目的基础设施要进一步完善，建立比较系统的基础设施支撑体系。同时，标识系统、安全系统、游客服务系统方面过去"欠账"很多，这也是"十二五"时期建设的重点。随着大众化旅游时代的到来，自助、半自助式的旅游越来越多，游客服务系统、景区安全设施等"短腿"在"十二五"期间需要进一步弥补。