住房公积金应当让百姓自己做主

　　深圳住房公积金提取业务于今年9月1日开始试运行，享受最低生活保障或职工本人及家庭成员患恶性肿瘤等9种重大疾病的，可以提取本人住房公积金账户内的余额。（9月14日《人民日报》）

　　住房公积金本是一种强制性社会福利，具有社会保障性质，如今成了“食之无味，弃之可惜”的鸡肋，用它买房，由于房价高企，住房公积金无疑是杯水车薪；拿它来看病，或让孩子上学，现行法律又不允许。于是，普通老百姓不得不望“金”兴叹。

　　正是因为现行住房公积金制度的呆板，教条，不近人情，才造成了越是有购房能力的高收入群体，越能尽情享受住房公积金带来的益处，而没有购房能力的低收入阶层，倒不能享受住房公积金的福利待遇，这种“济富不助贫”的制度安排，不仅对低收入者不公平，而且也有悖住房公积金制度的设计初衷。

　　好在深圳已意识到这个问题的严重性，及时对住房公积金制度实施“外科手术”，将提取业务扩充到最低生活保障和重大疾病，凡普通老百姓遇到这两种情形时，可以自由提取本人住房公积金余额，这项充满人性化公共政策的隆重推出，立马受到社会和舆论的追捧和激赏。可以想象，当一个危在旦夕的病人因没钱得不到及时治疗时，制度却死板地不允许动用公积金来救命，那么，账户里的大笔住房公积金，对他又有什么意义呢？

　　可是，就是这项很值得推广的公共政策，始终没有在国内各地流行起来。因为，按照国务院《住房公积金管理条例》第五条规定：“住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用。”广州市等地原本也想像深圳那样，对住房公积金提取政策实施扩容，但是，由于现行制度障碍横亘在面前，只能暂缓这项提议的讨论，等待国家相关部委对条例的解释或修改意见。

　　我觉得，面对住房公积制度实践中存在的弊端，国家层面不能坐视不管，应主动修改《住房公积金管理条例》，条例中不妨增设这样的条款：只要不违背住房公积金的强制性、互助性和保障性，缴存人拥有自己支配和使用的权利。换言之，只要符合法定条件，普通老百姓对住房公积金，可以自己做主，自由支配。

　　实际上，新加坡1955年开始实施中央公积金制度，开始只是一个简单的养老储蓄制度。几十年来，随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，逐步发展演变成为一个综合性的、包括养老、住房、医疗的制度。他山之石，可以攻玉。我们也不妨借鉴新加坡的经验，把住房公积金变成集多种社会保障于一体的福利制度，住房公积金与其他社会保障之间保持“互通性”，老百姓不管是购房还是治病，不管是养老还是子女教育，都可以支取和使用自己账户里的公积金。