平舆县人口计生委以＂争先创优＂为核心

  
        近年来，平舆县人口计生委坚持以基层组织建设和队伍建设为总抓手，以创建学习型、创新型、服务型、务实型和廉洁型机关为载体，深入贯彻落实科学发展观，不断推进全县人口计生工作实现争先创优。该委先后被评为全市人口计生系统创建"五型机关"先进单位和市级文明单位，荣获全国计生系统基层宣传工作先进单位、省人口计生系统党风廉政建设先进单位、省信访工作先进单位、省人口计生系统便民服务先进单位等多项荣誉，部门行风评议稳居全省人口计生系统和县直政府部门先进行列，人民群众对计生工作的满意度明显提高。2010年，平舆县顺利实现创建省级计划生育优质服务先进县目标。

        一、抓班子、带队伍，开创风清气正工作局面

        早在2004年，平舆县人口计生委曾因一年连续两次在全县部门行风评议中排名居后而受到县委县政府黄牌警告。痛定思痛，委党组和机关党支部下决心从班子建设、队伍建设入手，努力开创风清气正的工作局面。一是加强学习，不断提升队伍整体素质。结合县委提出的"三项建设、两个重点"工作要求，机关党支部认真落实每周二五学习制度，不断把学习教育引向深入。委领导班子成员带头学习、亲自辅导，营造了浓厚的学习氛围。近年来，重点学习了江泽民、胡锦涛同志有关重要讲话，党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以及科学发展观读本的全部内容。在抓好理论学习的同时，坚持开展向身边先进人物学习活动，先后学习宣传了"视事业大于天"的原任人口计生委副主任温振鹏、罹患癌症而始终坚守岗位的古槐街道计生干部韩小玲、"高擎红旗手不松"的老王岗乡计生办主任韩希原的先进事迹。二是警钟长鸣，把党风廉政建设不断引向深入。研究制定了《加强党风廉政建设的具体意见》和《调查考评九项纪律》，向徇私舞弊等各种不廉洁行为敲响了警钟；针对社会上普遍存在的奢靡之风，制定了《严禁婚丧嫁娶等事宜大操大办的规定》，成立了机关红白理事会。自红白理事会成立三年来，共料理本单位干部职工婚丧嫁娶39件，为职工节省礼金30万元，同时有效遏制了大操大办、借机敛财等行为。三是率先垂范，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用。凡要求下面做到的，班子成员首先做到；凡要求下面不做的，班子成员带头不做，共同构筑党风廉政建设的挡风墙。党组和机关支部严格按照民主集中制原则办事，讲民主、讲团结，有分工、有合作，协调一致，默契配合，增强了班子的团结和统一，在全委上下树立了榜样。四是加强机关效能建设。建立健全岗位责任制、限时办结制、责任追究制等一系列规章制度，进一步规范了工作运行和干部行为，推进了效能建设的扎实开展。通过采取上述措施，切实规范了干部行为，狠刹了不正之风，营造了风清气正的工作氛围，树立了"廉洁计生"的崭新形象。

        二、抓基层、打基础，夯实争先创优工作基础

        根据新时期人口计生工作面临的新形势新任务和人民群众的新要求新期待，委机关党支部一是加强业务培训，着力提升全员服务能力。如规定女职工不懂B超不得参与基层康检工作，促使广大女职工主动参加相关学习， B超掌握率达100%。信息员、微机员等新增岗位人员均达熟练操作水平。目前，县站、乡所技术服务人员比例均达到80%以上，全县221个村级计生管理员中，中专以上文化程度占46%以上。居于全县计划生育技术服务"龙头老大"地位的县计划生育服务站，2010年在全市计划生育技术服务大比武中，摘得技术竞赛集体一等奖和技能操作优胜单位两项桂冠，并顺利夺取两项技能操作个人二等奖。全站还在国家和省级以上学术刊物发表论文15篇，学术论文发表数量超过过去10年的总和。二是夯实基层基础。自2008年开始，全县累计投入1000多万元狠抓了县站（计生服务站）、乡所（计生服务中心）和村室建设。县站达到省甲级县站标准；全县19个乡所全部完成了标示化建设，6个乡所达到A类标准，5个达到B类标准,8个达到C类标准；221个村室达到规范化建设标准，其中80%的村室达到优秀村室标准，为创优提供了前所未有的良好条件。三是强化信息化建设。县人口计生委建立了信息中心，各乡镇（街道）计生服务中心微机室均按照房屋建设"三套间"的规范化要求进行了装修，配备了4台以上微机及防火墙等软硬件设施，全县221个村（居）委全部启用了2.0版电子台账，进一步完善了全县MIS信息库，实现了市、县、乡三级联网，做到办公自动化、管理电子化、监测实时化，被省人口计生委评定为"计划生育信息化建设甲级县"，连年受到表彰。

        三、抓管理、重服务，确保争先创优求实求效

        一是抓好人口计生宣传服务。全县新建三星级人口文化大院23个，人口文化广场2个，新家庭文化屋25个，开展喜闻乐见的群众性文化活动35场；在主要交通路口、人群集中地新设10块大型人口计生公益宣传牌，墙体宣传画280余幅，建婚育文化长廊198个，更新墙体标语1000多幅；免费发放 "国策围裙"、环保手提袋、宣传小折页和年历画等宣传品95万多份。利用各种形式，向群众开展面对面宣传、培训和提供咨询服务，营造了有利于人口计生工作的良好舆论氛围和社会环境。二是抓好计划生育技术服务。定期邀请医疗专家到县站、乡所培训指导，检查避孕节育手术制度的落实情况；开展免费康检、免费"四术"、免费发放药具等服务项目。全县已婚育龄妇女综合避孕率连续3年保持在90%左右，手术并发症发生率控制在0.5%以下，群众对技术服务的满意率达到95%以上；推行避孕节育知情选择，与节育对象签订《知情选择协议书》，目前全县开展避孕节育知情选择的村和单位已达90%以上；深入开展生殖道感染干预服务，近两年来全县共普查已婚育龄妇女19万余人，普查率达98.7%，查出妇科病患者3.2万余人，其中60%以上的患者在县站得到治疗；开展了不孕不育的诊治和咨询工作，重点为新婚发证人员和持二孩证多年不孕人员提供服务；深入开展出生缺陷干预服务，每年定向为申报二孩生育对象和部分一孩生育对象每人发放6盒"福施福"，全县服药人数达到当年生育人数的70%以上；开展宫内感染监测和孕期检查服务，近两年来共为2.7万名发证未孕和持证现孕人员进行了宫内感染监测，查出宫内感染阳性1788人，孕期保健服务检查查出现孕人员阳性117例，均采取了相应的补救措施。全县出生缺陷发生率从干预前的1.48%下降到0.62%，出生人口质量显著提升。三是抓好计划生育优先优惠政策落实，确保优先优惠奖励政策落实到位。2010年，全县14980户14周岁以下领证户发放了每人每月20元的独生子女父母奖励费，落实了65户计生双女家庭的奖励金，88名农村独生子女家庭或计划生育双女家庭子女落实了中招加分政策，4000多户计生户得到资金、技术信息等扶持实现了脱贫致富。特别是从2008年起，全面免除农村领证独生子女及其父母、计划生育双女及其父母和奖励扶助对象新农合参合费，2009开始，对参加新农保的计生家庭提升政府补贴标准，达到每人100元。这些新措施均得到省、市领导的充分肯定。四是加强"窗口"建设，多渠道构建人口计生部门联系群众的桥梁和纽带。如，针对育龄群众反映外出打工办证难问题，委机关及时改进工作方法，使广大育龄妇女真正感到跑蹆少了，心气顺了！又如，在计划生育信访工作方面，不断健全和完善领导挂牌接访制、首问负责制和责任过错追究制等一整套信访工作机制，确保信访案件件件有着落、事事有回音，切实把各种矛盾和问题化解在基层，解决在萌芽状态。特别是去年以来，委机关党支部着力打造便民服务新机制、新平台，进一步提升了服务效能和服务水平，深受群众欢迎。临街设立了便民服务大厅和信访接待室，实行"一条龙"和一站式服务，工作人员挂牌上岗、集中办公，分口办理外出流动人口婚育证明，审核发放独生子女奖励费等各项奖励费存折，办理计划生育技术服务免费手续，接待群众来信来访和开展咨询指导服务等，确保"窗口"运行制度化、程序化、实时化、规范化，保证群众随时来、随时有人接待、随时办结相关事项，让群众充分享受到文明、优质和一步到位的服务。

        问渠哪得清如许，为有源头活水来。近年来，平舆县计划生育多项工作始终走在全省前列，整体水平稳步提升，群众对人口计生部门的满意率达到95%以上。特别是计划生育各项业务工作亮点频闪，省、市多个经验交流会在平舆县召开。2010年，平舆县人口出生率10.57‰，政策生育率为95.39%，出生人口性别比为108，独生子女领证率12.56%，主要指标均达到或超过全省计划生育优质服务县评估体系标准，被评为全市人口和计划生育工作先进县，受到市委、市政府表彰。