三年困难时期：毛泽东出巡刘少奇主政

　　毛泽东出巡，刘少奇主政：“现在是非常时期”，“我们对困难形势的估计要够，要透！”“国乱思良将，家贫思贤妻”，刘少奇力请陈云出山主持经济工作：“我支持你，支持到底！”

　　1962年2月21日，中南海西楼会议室。从会议室的门缝里，不断飘散出一缕缕的烟雾。室内，正在举行一次非常重要的会议。

　　刘少奇在这里召开了中共中央政治局常委扩大会议，与会者除毛泽东、林彪外，中央政治局常委、书记处成员和中央主要经济部门的负责人，共16人。会议前后共进行了3天。由于地点是在中南海西楼，所以又称“西楼会议”。

　　这在中国历史上也是值得浓墨重笔书写的一次会议，进一步地提出了调整的具体方针、政策。

　　“七千人大会”仅仅是总结经验教训，确定了国民经济全力进行调整，扭转困难局势的题目。但是，这个题目怎么做？怎么才能找到合适的办法？都需要进一步摸索。

　　这次会议，主要讨论1962年国家预算和经济形势问题，在分析了当时农业生产下降、市场供应紧张、物价高涨和财政预算有大量赤字的情况，决定必须确定一个恢复时期，全面地调整国民经济。

　　汇报中，首先由国家计委和财政部提交的1962年工农业生产计划和财政预算的年度报告。尽管这一报告已经对主要指标作了压缩，但仍存在着不少缺口。主要就是钢产量定为750万吨，基本建设投资为59.5亿元。如此一算，当年的财政支出将出现30亿元的财政赤字。而且，根据报告，自1958年起到1961年，4年的财政收入都有虚假成分，而且赤字已经早就存在：1958年为21.8亿元，1959年为65.8亿元，1960年为81.8亿元，1961年为10.9亿元。

　　如此多年的财政赤字，而且有扩大的趋势，这是原先没有设想到的。

　　可是，谁有这个胆量把这个实际情况如实地报告呢？

　　刘少奇有些火气：“收入要可靠，争取的数字不能打上。支出要打足，各种支出都要打上。实际支出如果超出了预算，作预算的人要负责。有赤字要提出来警告大家，采取措施来弥补。过去几年没有揭露赤字是不对的。搞不好，经济还要继续恶化。只有暴露了问题，才好解决问题。”

　　其他常委们都有些急：这个情况是没有预料到的。

　　周恩来提议，要下决心对国民经济进行大幅度调整。
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