发展红色旅游产业,促进社会经济增长

　　韶关位于粤北山区，是湘南、赣南和粤北红色革命的重要根据地，与郴州和赣州组成了“红三角”地区。韶关革命旧址群作为其中重要的组成部分，开发和发展红色旅游，必将在新时期爱国主义教育、保护和利用革命历史文化遗产、带动革命老区经济社会协调发展、培育旅游经济新的增长点等方面发挥新的重要作用。

　　一、红色旅游发展现状

　　韶关唇齿湘赣、咽喉交广，是历史上中原与岭南最重要的通道，素有“广东北大门”之称，历来是兵家的必争之地。作为中央苏区地之一，韶关为中国解放战争做出了卓越贡献。境内红色旅游资源十分丰富，被认定的革命遗址69处，其中梅岭的古道和南粤雄关是国家重点文物保护单位、石塘古村是国家级历史名村、省级文物保护单位8处。自2004年发展红色旅游以来，韶关市按照全国红色旅游工作协调小组办公室要求，认真贯彻落实《全国红色旅游发展规划纲要》，积极发展红色旅游，积极培育旅游环境，广泛宣传红色旅游品牌，红色旅游工作得到了有力推进。已开放的红色旅游景区23处，其中国家4A级旅游景区1家、国家3A级旅游景区1家。红色旅游景区品质品位不断提高，中共韶关市委、韶关市人民政府将红七军革命烈士纪念园和中共广东省委中共粤北省委机关旧址列为“韶关市爱国主义教育基地”，中共广东省委宣传部、广东省发展和改革委员会、广东省旅游局联合评定韶关的中共广东省委、中共粤北省委机关旧址和南雄梅岭旅游景区为“广东省红色旅游示范基地”。

　　近年来，接待来访瞻仰旅游的有老红军战士、党政军领导干部和青少年儿童及普通群众，中央、省、市级新闻单位来此拍过专题片，党史部门到红色旅游景区进行专题研讨等等，接待游客人数逐年攀升，2012年全年接待游客76.3万人次，红色旅游发展取得了社会和经济效益。但是，由于红色旅游景区开发经费短缺，大部分旧址还没有完全修复，已开发的红色旅游景区以修复和保护为主，旅游接待仅限于游览观光，缺乏参与体验式的项目和红色旅游商品，红色旅游资源的附加值还没有得到有效开发利用。

　　二、发展红色旅游的必要性

　　韶关地处粤北山区，南岭山脉以南，优越的地理区位赋予了韶关丰富的自然生态资源。根据《全国主体功能区规划》，韶关列入“南岭山地森林及生物多样性生态功能区”;广东省主体功能区规划，韶关列入“生态发展区”。韶关是典型的山区城市，是重要的革命老区，经济发展落后，2012年韶关市人均生产总值为3.15万元，占广东省平均水平的53%、占全国平均水平的82%。作为生态发展区侧重生态保护，大力发展有“无污染工业”之称的旅游产业是韶关重要的发展出路。韶关红色旅游资源丰富，红色旅游区的开发发展，不但能增加旅游收入，壮大地方经济总量，而且可以解决老区群众的就业难问题，增加老区群众的经济收入，提高农民的生活水平。同时，随着景区发展与兴旺，对转变农民的思想观念，调整农村的产业结构，提升当地的文明程度，保护与改善当地的生态环境都将有很大的助益。

　　(一)有利于培育旅游业经济新的增长点。随着经济快速发展，居民生活水平的不断提高，人们对旅游内容和产品提出了新的要求，迫切需要旅游业进一步调整和完善产品结构，更好地满足人们多样化、多层次、多形式的精神文化需求。我市红色旅游景区将生态养生、历史文化、休闲健身和爱国主义教育相结合，对增强旅游业发展后劲，开拓更广阔的旅游消费市场，具有积极作用。

　　(二)有利于带动山区经济社会协调发展。我市红色旅游资源都处偏远地区，经济发展水平不高。发展旅游，是带动山区脱贫致富的有效举措，可以将当地的生态、历史文化等旅游资源优势转化为经济优势，推动商贸服务、交通运输、城乡建设等相关行业的发展，扩大就业，增加收入，为山区经济社会发展注入新的生机活力。

　　(三)有利于保护和利用革命历史文化遗产。革命历史文化遗产是中华民族的精神财富，革命老区的纪念馆、革命遗址、烈士陵园等爱国主义教育基地，是社会主义思想文化的重要阵地。通过发展红色旅游，把这些革命历史文化遗产保护好、管理、利用好，对于建设和巩固社会主义思想文化阵地，大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化，具有重要而深远的意义。

　　(四)有利于加强和改进新时期爱国主义教育。我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的发展阶段。面对新形势新任务，爱国主义教育方式迫切需要改进和创新。积极发展红色旅游，寓思想教育于参观游览之中，将革命历史、革命精神通过旅游传输给广大人民群众，有利于传播先进文化，提高人们的思想道德素质，增强爱国主义教育效果，给人们以知识的汲取、心灵的震撼、精神的激励和思想的启迪，从而更加满怀信心地投入到建设中国特色社会主义事业之中。

　　三、红色旅游发展主题特色

　　(一)重大革命历史事件。

　　1、红军长征经过韶关。1934年10月，中国工农红军从井冈山出发，长征经江西赣南来到粤北韶关的南雄、仁化、乐昌等县，与国民党军展开了激烈的战斗。

　　2、红七军在乐昌。红七军于1931年1月上旬，到达梅花镇，因长期行军与作战，伤亡损失极重。为便于指挥，适合作战要求，在梅花镇休息时，特将两个师缩编为两个团。十九师编为五十五团，由龚楚兼任团长，陈漫远任政治指导员。以冯达飞任第一营营长，张翼任第二营营长，黄子荣任第三营营长，李天佑当时是连长。二十师全部合编为五十八团，以李明瑞总指挥兼任团长，袁任远任政治指导员，原二十师师长李湛兼第一营营长，黄冕昌任第二营营长，章健任第三营营长。整编了的红七军，正在梅花镇准备出发的早上，忽然湖南国军的一个旅，广东国军的一个团(团长邓挥)，从东北两面向红七军包围攻击。五十五团很快的占领了梅花东面山地，五十八团占领了村外碉堡及村缘，与敌对峙，于是激烈的战斗便在梅花镇附近展开了。梅花战役后，红七军在罗家渡附近的加昌水渡河，经黄圃、资兴、酃县到闽赣中央苏区。

　　3、毛泽东经过乐昌。1925年8月，周振岳受郭亮委派，护送毛泽东从湖南长沙经郴州、宜章到达老坪石，前往广州主办第六期农民运动讲习所。下街码头为当年毛泽东上船码头，位于老坪石的武水岸边，为红砂岩条石筑砌。每级石阶高15厘米，宽30厘米，长90厘米，共拾阶35级，距离水边约10米。

　　4、坪石大捷。1928年1月湘南暴动后，朱德率领工农革命军第一师，转战湘南和粤北地区，开展土地革命，建立红色政权。国民党二十四师师长许克祥，妄图歼灭这支部队，以六个团的兵力向朱德部进攻。朱德、陈毅率领的南昌起义军在坪石长冈岭大破国党军24师许克祥部，将许克祥部一举歼灭。坪石一战，工农革命军和乐昌农军歼灭敌人6个团，活捉l000多俘虏，夺取了许克祥在坪石的后方仓库，缴获步枪2500余枝，手枪100余枝，重机枪10多挺，山炮、迫击炮30多门，弹药不计其数，取得了著名的“坪石大捷”。战斗结束后，工农革命军在皈塘、老坪石休整，朱德居住在老坪石共和街78号房。

　　5、梅岭星火。1934年10月红军长征时，项英、陈毅等同志接受党中央的命令，留在粤赣边区打游击，带领部队活动于油山、梅岭、北山一带。在3年游击战斗中梅岭因其茂密的树木竹林，掩护游击战士，与强敌周旋。革命的星星之火，终于燃起了抗日的熊熊烈火。“北山事件”后，特委机决定迅速转移到油山去。从北山到油山必须通过梅关。当时梅关一带的雄余公路上，国民党重兵把守，封锁严密，特别是小路更加戒备森严。特委机关一行20人左右，在离梅关40里的地方隐蔽了两天三夜，待敌疲惫，抓住时机，穿过雄余公路，经梅岭古道，胜利到达了目的地。陈毅同志1935年10月写的《偷渡梅关》，生动地描写了“北山事件”后游击队指挥机关由北山转移到油山时，安全偷渡梅关的情景。1936年10月，白色恐怖日益严重，梅山的游击队又出了一个“梅山事件”。游击艰苦辗转20多天，突破了敌人重兵包围，陈毅同志临危赋诗，写下著名的《梅岭三章》。

　　6、油山三年游击战。项英、陈毅在油山坚持三年游击战，油山是粤赣边的中心地区，战略地位十分重要。1928年南雄武装暴动之后，即在油山建立游击根据地。1934年11月，中央红军长征后，李乐天和杨尚奎率领粤赣边特委机关和700多名武装人员上油山开辟游击区。1935年3月下旬，项英、陈毅到达南雄油山和特委书记李乐天等会合，随后蔡会文、陈丕显率领的赣南省委机关和军区干部战士共300多人，也先后到油山会合。1935年4月上旬在南雄县油山的大岭下(后期转到北山岭)召开特委、军分区和连以上干部会议，制定“依靠群众，坚持斗争，积蓄力量，创造条件，迎接新革命高潮”的方针，具体部署开展游击战争。

　　7、水口战役。毛泽东、朱德在水口镇亲自指挥有名的“水口战役”，1932年7月，中国工农红军与国民党陈济棠部在水口打了一场著名的恶战。作战双方出动兵力3万多人。红军先后参战有五军团的第十三军、第三军，一军团的第十五军，第十二军及江西独立第三师、第六师，共约1.8万多人。国民党粤军参战的有陆军第二军第四师的4个团，第五师的3个团，独立第三师的2个团和第二旅的2个团，共11个团，各师旅的直属部队共约1.4万多人。战斗从7月8日下1时打响，到10日下午结束，历时3天2夜。水口之战双方损失很大。李汉魂给陈济棠的报告称：仅张达的第五师、李汉魂的独立第三师和陈章的独立第二旅，就损失官兵1225名，其中阵亡303名，受伤491名，失踪391名，伤亡惨重的张玫新第四师尚未统计在内。红军将领肖劲光回忆说，仅在五军团的阵地前，被红军砍死的粤军尸体就900多具。《中共党史人物·董振堂》一文叙述水口战役时写道：“敌人陈尸体遍地，伤亡3000余人。”红军方面的损失也不小，聂荣臻在回忆水口战役时称：“我军伤亡很大。”

　　8、北山事件。北山(帽子峰)属大庾岭山系，群山连绵起伏，千坑万壑，是红军游击队的主要活动区域之一。项英在“北山事件”中险些被叛徒龚楚带领的特务武装抓到, 这是项英第一次遇险。龚楚原为中央军区参谋长，1935年5月在突围到湖南郴县后率一个团大部投靠国民党方面，受到赏识，封为“剿共游击司令”，给他配备了30多人的卫队，要他到北山来破坏红军游击队，抓捕项英、陈毅等领导人。由于当时联络中断，项英和陈毅对龚楚叛变的情况毫无所知。10月中旬，龚楚带着伪装成“红军游击队”的卫队，沿着他原先走过的路，从湘南来到了赣粤边的北山红军游击队后方的天井洞。他们骗得红军游击队交通员的信任，以开联欢会为名，消灭了那里一支北山红军游击队，导致30多名战士壮烈牺牲，后方主任何长林被抓后叛变。5月20日，龚楚、何长林在搜捕途中，偶遇外出运粮的特委侦察班班长吴少华，他们声称有重要事情要向周同志(项英化名)和刘同志(陈毅化名)汇报，要吴少华带路。吴少华及时识破他们的面目，设法对付，当接近指挥机关时，他指着身后的匪徒大喊“他们是反革命”，向指挥机关报警。项英和陈毅听到报警，立即转移。李乐天、杨尚奎、陈丕显和警卫人员也快速离开棚子，转移到后面山上隐蔽。龚楚因不明当地游击队的实力，只好逃跑，阴谋遂吿失败。后来，人们对此称为“北山事件”。因事影响甚大，还被项英写进了向中共中央汇报的《三年来坚持的游击战争》。

　　9、双峰寨战斗。1928年1月16日，中共北江特委发出指示，要求各县确定具体办法、发动群众，掀起暴动高潮，1月18日，广东省委决定以仁化为中心，在曲江、仁化、南雄三县极力发展暴动，造成北江第二割据局面。2月4日，县委在董塘安岗改组工农革命军独立第四团的广东工农北路第八独立团，第一营一部和第四营进攻历林，激战一天未果，当晚共有军民700多人转入双峰寨，开始了双峰寨保卫战。战争历时9个月，农民自卫军、革命群众和国民党反动派、地主武装进行了不屈不饶、义无反顾的殊死搏斗，毙敌100余人，其中步兵连长一人，炮兵连长一人，在这场可歌可泣的战斗中，农民自卫军和革命群众先后牺牲400多人，烈士的鲜血染红了双峰寨。11月25日，中共广东省委第二次扩大会议指出，双峰寨保卫战是农民暴动中最伟大的战斗。

　　(二)重要革命历史遗存。

　　1、上朔苏维埃政府旧址。土地革命战争时间，南雄属中央苏区，是广东省唯一的苏区县。1924年9月16日，300多名农会会员在上朔村十房祠堂(四德堂)举行朔溪农民协会成立大会。1927年2月18日，中共南雄县委在黄坑圩召开万人群众大会，成立南雄县苏维埃政府，大会选举曾昭秀为苏维埃政府主席。并成立了4个区苏维埃政府，120多个乡村苏维埃政府，随即开展土地革命，5万群众参加“平仓”，“平田”运动，捕杀反动豪绅地主200余人，摧毁其据点50余个。7月，中共南雄临时县委在油山平田坳组成，由陈昭南负责。成立油山游击大队。

　　2、梅岭古战壕群。这些古战壕群系北伐战争时期至解放战争时期的战壕遗址，虽历经沧桑，但仍保存完好。其主要分布在梅关古道两旁的高山上，红梅村后山居中，方圆约13平方公里。在梅岭山巅上还发现了明显的战场指挥所。梅岭古战壕群的发现，填补了梅岭“只闻有战史，不见其战场遗址”的空白。

　　3、红军游击队医院遗址。红军游击队医院遗址位于澜河镇白云村东北面约25公里处，此地叫“甑盖脑”。医院遗址坐落在密林丛中的山腰上，地理位置优越，当时是为了便于防守和隐退。据说医院还有几个分点，主要是出于安全考虑，便于人员分散。红军游击队医院遗址，有几处房屋，均为土坯瓦房，结构简易。北山红军游击队医院尽管才存在二年多的时间，但它“医治好多游击队员伤病员，为三年游击战争做出了贡献”(陈丕显语)。

　　4、南雄博物馆。南雄博物馆位于雄州镇永康路，为仿古式建筑，古朴雅静，馆内设有三个展厅。一是古生物展厅，主要展出恐龙骨骼、恐龙蛋、恐龙脚印化石。第三纪哺乳动物化石、龟、鳄化石等。二是革命历史展厅，主要展出南雄各个革命斗争时期的革命文物及革命烈士、人民群众反封建、反国民党黑暗统治的英勇斗争事迹。三是历史文物展厅，展出各个朝代的珍贵出土文物和传世文物。1995年5月，南雄博物馆被中共韶关市委、市政府列为爱国主义教育基地。

　　5、中共广东省委、粤北省委机关旧址。1938年10月广州沦陷后，中共广东省委机关从广州迁到韶关，先后转移在市区西河的八路军驻韶关办事处、五里亭帽子峰林场。1939年冬，中共广东省委从韶关迁到南雄县承庆乡第六保瑶坑村。1940年6月，省委在这里召开扩大会议，省委书记张文彬传达了中央“隐蔽精干，长期埋伏，积蓄力量，以待时机”的指示，根据中央和南方局的精神，决定将中共广东省委分为粤北省委和粤南省委。7 月省委机关迁往始兴红围。

　　6、中共广东省委党训班旧址——里岗岭围楼。中共广东省委党员干部培训班旧址位于南雄市全安镇全安村委会里岗岭村围楼。围楼为砖石结构，楼高约20米，面宽16米，进深16米，墙体四面开有枪眼。自1939年1月份至1942年5月初止，党训班胜利结束后学员们各自奔赴新的战斗岗位。中共广东省委在韶关举办的四期党员干部培训班，在一定程度上提高了党员骨干的马列主义理论水平及对当前政治形势、党的政策的认识能力，这对于全省党的工作的正确开展及党的力量的壮大无疑有着重要的意义。参加党训班的学员日后成为了全省各地党组织的重要骨干。

　　7、双峰寨。双峰寨是国家级重点文物保护单位。1928年大革命时期，石塘乡农会设此办公，是共产党领导的农民自卫军与国民党反动派斗争的红色堡垒。双峰寨的光荣革命战斗史，当时被广东省委誉为“农民暴动中最伟大的战斗之一”。大革命时期，韶关的董塘、石塘一带农民运动风起云涌，给土豪劣绅以深重打击。

　　8、梅花墟战役遗址。1931年1月，由政委邓小平、军长张云逸、总指挥李明瑞率领的中国工农红军第七军(简称红七军)在广西百色起义后，转战到达粤北，试图建立根据地，以便与江西中央苏区联成一片。2月1日，红七军部队从连县进入了梅花墟，并在莲花祠(亦称棉花坛庙)设立红七军指挥部，在梅花地区一带休整和发动群众。红七军在梅花墟与国民党军展开了一场惨烈的战争。梅花激战具有重要的历史意义，毛毛在《我的父亲邓小平》书中写到：1992年父亲到广州时，曾感慨地想起他在广东的一些经历，对于在乐昌梅花一仗，父亲记忆深刻，他万分惋惜地说，梅花一仗，虽然我们取得了胜利，但牺牲了许多重要的干部，比如20师师长李谦!红七军将士表现出的英勇顽强、百折不挠、团结战斗、不怕牺牲的革命奉献精神。

　　(三)主要特色与主题。

　　(1) 历史地位崇高。时间上，上世纪二十年代末至三十年代初，成为我国革命的重点区域之一;组织上，中央红军主力长征后，韶关是赣粤边红军三年游击战争的中心区域之一。期间，南雄的北山、油山地区是红军游击队巩固、可靠的根据地。中共中央分局书记项英、中央政府办事处主任陈毅等，都曾较长时间在南雄领导指挥南方八省红军游击战争，1936年9月6日陈毅与国民党大余县长在南雄的钟鼓岩，11月上旬陈丕显与南雄县长在南雄城的岭南酒家分别就红军游击队下山改编为新四军达成部分协议，韶关南雄是新四军的发源地之一;军事上，韶关南雄党组织和游击队直接配合毛泽东、朱德率领的红四军攻占南雄城、信丰城，并派出游击队和支前群众参与了攻打吉安、赣州的战斗。使赣南与粤、闽边界各小块梅花状红色区域迅速连成一片，从而为中央苏区的初步形成奠定了坚实基础;韶关作为中央苏区对外联系的一个重要交通站，发挥过重要作用;苏维埃临时中央政府成立后，南雄为中央苏区的经济建设提供供了有利支持。南雄县苏区曾组织运输队，建立了一条直达中央苏区于都的运输线路，向中央苏区输送奇缺的食盐和药品，并在运输线路旁设立临时旅店、客栈、茶摊，南雄县苏维埃政府派出十几名赤卫队员沿途维持运输安全。1933年南雄县苏维埃政府购买并动员苏区人民积极购买中华苏维埃政府发行的经济建设公债，支持苏区经济建设，奠定了我国民主主义革命胜利的基石。

　　(2)思想内涵丰富。韶关的南雄县是重要的苏区县之一，作为土地革命时期较早建立的县级政权所在地，引进并逐步强化党委、政府、军事、文化、娱乐、司法、医疗及经济等方面的管理结构，组织比较健全，制度比较完善，形式尤为新颖，对我国革命的实践活动产生了深远影响。

　　(3)资源特色鲜明。现存的韶关革命旧址群均为明、清至民国初期的古建筑，自身文物价值很高，建筑风格、形式具有典型的代表性，有国家级文物保护单位和省级文物保护单位。旧址群所处地自然环境优美，空间丰富，地域文化特征明显。韶关革命旧址群的自然和人文资源具有很强真实性、完整性。

　　根据以上分析，韶关红色旅游发展，以“粤北风雷，北江旗帜”为主题，突出以爱国主义和革命传统教育、科学文化和生态环境相结合，实物、实例和丰富思想内涵为主要游览内容的红色旅游经典线路。

　　四、红色旅游景区项目发展规划

　　(一) 景区容量规划。韶关红色旅游线路主要为两条，分别为以乐昌红七军和长征革命历史文化为主的北线和以南雄苏区县为主的东线。根据韶关红色旅游区域游览活动综合分析，就景区的资源、环境、设施规模等因素建立模型，近期(2013-2015年)游览日程为0.6天，周转系数取0.8，比较合适的游览容量为每日3000-5000人次，按照每年可游览330天计算，年游客容量为99～165万人次。

　　(二) 红色旅游定位。认真贯彻落实科学发展观，密切联系韶关革命旧址的实际情况，注重塑造爱国主义和革命传统教育、科学文化和生态环境相结合的游览主题，注重革命旧址群景区资源“独特、真实、价值”的保护、培育与发掘，注重和社会经济、城乡建设、区域交通、旅游、环境保护等规划的衔接。用5年左右的时间，依据国家有关标准配套建设相关基础设施和服务设施，力争将韶关红色旅游区打造成为我国具有较强吸引力和竞争力的精品旅游线路，成为旅游经济新的增长点,带动并促进区域经济与社会的全面、协调、可持续发展，把韶关红色旅游景区建设成为特色鲜明、主题突出、内涵丰富、形象生动的中国红色旅游经典景区。

　　(三) 实施项目规划。

　　1、景区基础设施。

　　(1)公路 。加宽硬化城市与景区连接的各红色景区旅游公路，全长130km，公路的技术等级为三级，完善景区交通条件，提高旅游景区的可进入性。

　　(2)步行道。各红色旅游景区规划设立步行道总长共12公里。路幅宽2~4米，路面采用中间青条石板，两边铺鹅卵石等形式，重现历史风貌，与古街巷、古建筑有机融为一体。规划修建各景区石阶、休息平台、护坡，山体加强植被培育和美化绿化，使景点与自然环境和谐完美地相结合。

　　(3)停车场。根据对现状的分析和未来游客量预测和高峰日的游客量预测，每个景区停车场规划建设不少于180泊位，面积约5000平方米以上。

　　(4)展览(陈列)馆。为展示和保护韶关旧址的文物古迹，结合历史纪念馆的实际，在各主要景区设立1500平方米以上的展览馆。其主要内容包括革命旧址风貌沙盘、文物摄影图片展示牌、文字简介展示牌和接待、售票等设施。

　　(5)纪念标志性设施。标志性设施不仅起到引导的作用，也起到宣传的作用。在重要地段设立标志性设施，内容包括景区入口门坊、红色旅游主题雕塑等设施，让游客真正深入所处的环境，感受历史的痕迹。

　　(6)其它基础设施。建设供排水、供电、消防、垃圾污水处理等设施和旅游厕所。规划设立AAAA级旅游厕所15处，分别位于停车场内、游客服务中心。

　　2、文物修缮和布展陈列项目。由建筑现状和未来发展要求，规划修缮革命遗址32处。革命旧址维修的基本要求：屋面瓦修复，拆换瓦椽，校正立柱梁架，更换腐朽的立柱、梁架、桁条、枋、斜撑，修补或新装灰砖墙，屋面上望瓦、水瓦和盖瓦做脊，新装花格门窗及板壁，临街店铺装铺板门，做下水道，室内和院落做灰砖地平，室内墙体粉刷，木结构油漆，铺消防管道，设消防栓。建卵石街道，做好绿化。旧址修复后，将征集革命文物举办复原性陈列展览。

　　3、革命旧址环境整治项目。规划范围内电线、有线电视线、电话线要隐蔽，不能影响观瞻和拍照。小河河道清淤、河岸整治绿化、水质净化，河边建石栏杆、铺灰砖人行道。旧址周边及院内新建的不合规划要求的房屋要拆除，规划范围内的其他房屋，除违章搭建和有碍观瞻的建筑要拆除外，其余的属古建筑的予以维修，保持原貌;属现代建筑的，其屋面和外墙体、门窗要进行改造，使其与旧址风貌保持一致，以成为一个完整的整体。

　　五、红色旅游项目投资估算

　　1、投资估算。韶关红色旅游项目工程总投资约为12.63亿元。

　　2、经费来源。本项目为政府投资与市场运作相结合的项目，建设期预定5年。其中基础设施项目和对外交通干线公路建设、文物维修和陈列布展等项目主要依靠国家公共投入为主，其他项目建设以市场规律进行运作，部分项目建设与运行依照市场和经济规律为准。具体由以下三方面组成：一是政府公共财政的投入，包括国家、省级和地方公共财政的投入;二是现有资源的资产(包括土地、建筑等);三是以经营性项目为支撑的市场融资。

　　六、保障措施

　　(一)加强领导，加大红色旅游建设宏观指导力度。成立韶关市红色旅游发展工作领导小组，加强对红色旅游工作的领导。统筹规划，整合红色旅游资源，以重要人物、重要遗址、重大事件为依托，规划若干红色旅游景点，作为各地红色旅游开发切入的基础单元，先易后难，分类指导。

　　(二)加大投入，重点加强交通等基础设施建设。加快红色旅游景区建设的同时，结合大交通、大旅游建设，大力开展红色旅游交通建设，形成高速公路、干线公路、快速铁路组成的立体交通体系，为红色旅游的发展创造更加有利的条件。通过大力发展红色旅游产业，推动经济社会综合协调发展，实现构建“和谐社会”的战略目标。

　　(三)出台政策，依托项目支撑促进红色旅游建设。研究并出台支持旅游建设项目用地、政府导向性投入、税费优惠等一系列政策措施，以政府投入为主，调动民间投入积极性。

　　七、建议

　　一是建议国家加强对红色旅游的保护、开发和建设的力度，从政策上和资金上给予支持。

　　二是建议国家红办对具有厚重历史文化和发展前景的红色旅游重点开发项目，及时列入国家红色旅游规划发展的范围，从而增加题量，提升品质。

　　三是结合国家和省级红色旅游产品，倡导社会红色旅游德育教育，进一步加深国民对中国历史的再教育，有针对性地组织开展“重走长征路、体验红军情”系列活动，把红色旅游社会实践列入学校教育大纲。