范恒山：谋划赣南苏区的发展振兴

国家发改委地区司司长范恒山

　　2月27日至3月2日，国家发改委地区司司长范恒山、副司长刘苏社带领调研组，就促进赣南苏区发展振兴工作深入我市调研，并出席赣南苏区发展振兴工作汇报会。范恒山指出，党中央、国务院高度重视赣南苏区发展，我们一定要以负责任的精神履行好历史责任、政治责任，带着特殊的感情，以超常规的思维来研究赣南苏区的发展振兴，来谋划对赣南苏区的政策支持，把赣南苏区发展振兴的事情办好。

　　省委常委、市委书记史文清陪同调研并主持汇报会。省委常委、省委统战部部长蔡晓明出席相关活动。市委副书记、市长冷新生，市委副书记王少玄，省发改委副主任曾文明，市人大常委会主任骆炳峰，市政协主席曾新方，彭光华、邓又林、孙正森、王东伟、杨文英、王林云、马玉福、彭业明、钟炳明等市四套班子领导，赣州军分区司令员，市法检“两长”，赣州出口加工区管委会主任，部分副厅级以上离退休老同志代表，各县（市、区）委书记、县（市、区）长，市直和驻市有关单位的负责同志，陪同调研或参加汇报会。

　　范恒山在汇报会上说，这是第三次来到赣南，每来一次就受一次教育，到一次赣南就得到一次心灵的洗礼，也实现一次思想的升华。这次按照中央领导同志的指示和国家发改委党组的部署，专门来就赣南苏区发展振兴进行相关调研工作。一路走来、看来、访来，感觉到又受了一次刻骨铭心的教育，相对前两次来赣南，受到的震撼也明显大一些，心情可以用“喜忧参半、五味杂陈”来概括。一方面，在党中央、国务院的正确领导下，在省委、省政府和市委、市政府的直接领导下，赣南近两年经济社会发展保持了较快发展态势，发生了翻天覆地的变化。从增长速度看，同全国和很多地方相比毫不逊色，城市优美的环境和风貌是很多城市都比不上的，这是应该充分肯定的。但由于历史和现实、战争和非战争等各方面原因，导致赣南苏区仍然处于整体贫困状态，与很多地区相比，基础条件比较差、生态环境仍然脆弱、经济状况不够好、公共服务水平仍然比较低，有很大一部分老百姓仍然处于十分贫穷的状态之中，特别是看到一些农民群众仍然住在上世纪二三十年代或者四五十年代建的土坯房中，躺在破棉絮掩盖的床上，心里很不是滋味，也可以说是很沉重。总的感觉是，赣南苏区面临着十分特殊的困难，需要用特殊的办法来加以解决。

　　范恒山指出，赣南苏区地位特殊，振兴赣南具有重大意义。一是赣南苏区在人民共和国发展史上具有特殊地位。以赣南为主体的中央苏区是全国苏维埃运动的中心区域，赣南是中华苏维埃共和国党政军首脑机关所在地，中国共产党在井冈山点燃的星星之火，就是在赣南大地呈燎原之势，在这块热土上谱写了中国革命的壮丽诗篇。苏区人民特别是赣南苏区人民为人民共和国的成立作出了巨大的牺牲和贡献。二是赣南苏区在扶贫攻坚中具有特殊地位。赣南苏区是全国比较大的集中连片特困地区，贫困范围广、贫困程度深，比其他一些贫困地区还要贫穷。三是赣南苏区在构筑东南生态屏障中具有特殊地位。赣南苏区是赣江、东江源头，生态环境质量影响远至香港、深圳的居民用水，近至江西赣江流域内群众的饮水安全。另外，赣南苏区是国家确定的南岭山地森林生态及生物多样性功能区，生态系统和生态功能十分重要。正因为如此，支持赣南苏区发展振兴，意义非常重大。首先，赣南苏区的发展振兴关系到党的信誉和国家的形象。党的宗旨和建立共和国的目标，是为了让人民过上幸福的生活，这也是无数革命先辈对人民群众的郑重承诺。新中国成立六十多年了，赣南还有那么贫困的地区，还有一部分群众住在解放前建的房子里，这是说不过去的。我们要迅速改变这种状况，让我们的人民特别是为革命作出巨大牺牲的苏区人民能过上幸福的生活，使苏区人民能够为当年为革命付出的血的代价而感到自豪和骄傲。其次，赣南苏区的发展振兴关系到区域协调发展和建设全面小康社会目标的实现。要把中国真正发展好靠什么？还是要把那些欠发达地区、贫困地区发展好，只有这些地区发展了，我们才实现了真正的发展和协调；只有这些地区发展了，我们的现代化才能真正实现；只有这些地方全面进入小康社会了，我们整个国家才能全面进入小康社会。赣南这样的贫困地区是我们实现全面发展的瓶颈，当务之急就是要解决这些瓶颈问题。第三，赣南苏区的发展振兴关系到国家安定和社会和谐。赣南苏区人民尽管生产、生活条件艰苦，但没有放弃艰苦奋斗、奋发图强的精神；尽管点着油灯、住着土坯房，下雨天外面下大雨房间里下小雨，却仍然记着毛主席好、共产党好。这块红色的土地，始终有着对党、对国家的朴素感情，始终有着顾全大局、无私奉献的高贵品质。我们不能一直让老区群众贫穷下去。我们一定要用精神和物质，垒起老区群众信念的基础和精神的支柱。

　　范恒山强调，赣南苏区条件特殊，振兴赣南需要上下同心。对赣南这样的革命老区和贫困地区，我们理应高看一眼、厚待三分。客观来看，振兴赣南苏区，机遇和挑战并存，既有优越的发展环境，也面临十分棘手的困难。其中，赣南苏区人民永远没有放弃的艰苦奋斗、永远向上的奋斗精神，对党、对国家不丧失信心的感情，是我们一切工作的源动力，是我们促进赣南苏区发展振兴的最重要条件。精神在什么都在，精神一垮什么都垮。随着各种条件的改善，赣南苏区的区位优势会充分发挥出来，资源优势也能够充分发挥出来。在此基础上，振兴赣南需要多个层次的努力，需要多管齐下。从战略层面和操作思路层面考虑：一是要坚持统筹规划与分步实施相结合。要站在全局看问题，从长计议，居高谋划；从实际出发，充分发挥比较优势，编制一个能管长远，能一贯到底的区域发展蓝图或规划。在理清思路，正确规划的前提下，要坚持一定的标准来分步实施，逐渐抓到位。二是要坚持重点突破和协同推进相结合。要有统筹兼顾的观念，更要有重点突破的思路。要从基本的民生需求抓起，保证群众能够吃饱饭、穿暖衣，喝上干净的水，住不漏的房子，有病能看得起。要从水、电、路等基础设施抓起。要从培育产业发展基础抓起，把产业比较优势充分发挥出来。三是要坚持内部挖潜与外部借力相结合。原来没有看到的优势，要善于发现；看到了没有条件要想办法创造条件，转化为优势。利用好现有基础，发挥好比较优势，借用好本身不具备的力量，是内部挖潜的重要条件。同时要积极地对外开放，借助外力发展自己，包括大力承接产业转移。四是要坚持自我开拓和各方支持相结合。推进赣南苏区发展振兴，关键靠机制。如果没有一个好的机制，没有一个好的产业基础，即便国家给了钱，也会很快用完，所以要开拓创新。赣州市正在开展的“送政策、送温暖、送服务”工作就很好，能让干部沉下去，直接深入到山区贫困户中了解他们的疾苦和需要，这是作出正确决策的基础。同时，推进赣南苏区发展振兴，各个方面都要给予赣南充分的支持，国家要给予最大限度的支持，还要推进其他有关方面对赣南苏区加大扶持力度，采取对口帮扶或协作的办法，通过市场的机制来形成互利共赢的局面。五是要坚持加大投入与加强管理相结合。

　　范恒山表示，在整个苏区发展问题的研究和政策的谋划上，将把赣南苏区放在突出重要的位置，带着特殊的感情，以超常规的思维来研究赣南苏区的发展问题，来谋划对赣南苏区的政策支持问题，以负责任的精神履行好我们的历史责任、政治责任。我们将逐条梳理赣南苏区提出的要求和建议，尽可能吸纳。相信经过大家的共同努力，赣南的历史将掀开新的篇章，我们能够创造赣南美好的明天。

　　史文清在主持汇报会时，代表市委、市政府和918万赣南苏区人民，对范恒山带领的国家发改委调研组一行表示诚挚欢迎，向长期以来关心支持赣南苏区发展的国家发改委各位领导表示衷心感谢。

　　汇报会上，史文清介绍了我市推进赣南苏区发展振兴有关工作情况，并恳请国家发改委充分考虑赣南苏区的特殊地位和特殊困难，在制定扶持政策和规划项目时，给予特殊帮扶政策，支持赣南着力解决当前民生和重大基础设施建设问题，切实增强赣南苏区“造血”功能。

　　史文清最后强调，我们一定要按照范恒山司长就推进赣南苏区发展振兴提出的工作要求，一项一项抓落实。要以国家发改委调研组一行这次调研指导为动力，在省委、省政府的坚强领导下，全力推进赣南苏区发展振兴，努力把赣州这片红土地建设得更加美好，让赣南苏区人民过上更加富裕、更加幸福的生活。

　　在五天的调研中，国家发改委调研组一行带着对赣南苏区人民的深切关怀，日夜兼程，不辞辛劳，跋涉1500多公里，深入安远、寻乌、会昌、瑞金、石城、宁都、章贡区和赣州开发区等地的田间地头、厂矿农家，走访调研了12个乡镇14个村组。一路上，范恒山带领调研组一行顶风冒雨，踏着泥泞的山路，进村入户，访贫问苦，饱含深情，调查入微，了解赣南苏区发展振兴的现状、面临的困难和问题，研究支持促进赣南苏区发展振兴的有关事项，帮助赣南苏区明晰发展思路，谋划发展良策。