治理农民工欠薪难当在制度建设上发力

　　12月5日，人社部、发改委等九部委召开会议，要求确保元旦春节前农民工工资基本无拖欠，各地应限时处理集体劳动报酬争议和小额争议。10人以上集体劳动报酬争议，当天立案并在7日内结案，其中人均涉案金额1000元以上的案件，由仲裁委员会主任挂牌督办。

　　今年，由于楼市调控，开发商的日子不好过了，不少开发商的资金链出现了危机，因此，农民工能否在年底顺利拿到工资，充满悬念。此时，九部委出台新规，针对性强，确有必要。、

　　然而，九部委的新规也有商榷之处。九部委将"限时结案"的对象圈定为"10人以上集体劳动报酬争议",值得商榷。在一些地方和单位，欠薪的农民工数量不一定都能达到10人以上。没有达到"10人以上"怎么办？就不受理了？事实上，由于各地注重和谐社会构建，欠薪的农民工往往是"小散",并不具有大规模性。将"限时结案"的对象圈定为"10人以上集体劳动报酬争议",折射了相关部门"大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决"的处置思维，势必刺激欠薪的农民工设法"组团",越这就容易引发社会群体性事件，给地方的"维稳"带来巨大压力。

　　值得我们思考的是，从2003年10月熊德明向温总理实话实说讨薪难，已经过去八年了，为什么农民工欠薪问题依然那么沉重？为什么总在年底要频频发通知？这暴露出我们习惯于用"运动式"的突击方式解决农民工欠薪问题的制度缺陷。近年来，许多地方在保障农民工工资问题上，建立了许多好的制度，很少出现欠薪的问题。事实表明，还是制度靠得住。因而，我们应当加强常态化监管的制度建设，扎紧篱笆，把治理欠薪的"关口"前移。要建立工资按月支付制度，避免"突击讨薪"和"集中清欠"的尴尬；要建立"欠薪保证金"制度，一旦农民工工资被拖欠，可用"欠薪保证金"垫付。就算老板跑路，农民工也不至于颗粒无收；要加大欠薪的法律惩罚力度与违法成本，这样，老板们就不敢当"老赖",等等。总之，治理欠薪，要转变思路，要在制度建设上做好文章，不宜简单化思维。