“廉洁年金制”就是“官员自肥制”

　　日前，国务院发展研究中心公开了向十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告，其中有一项是：“建立廉洁年金制度，公职人员未犯重大错误或未发现腐败行为的，退休后方可领取。率先从公共部门及国有企业领导班子和新提拔干部做起”。

　　这个改革方案报告事先公开，或许有试探和征求民意的意思。笔者以为，公职人员“廉洁年金制度”不管国外实践效果如何，根据中国国情和特色，这项建议不宜实行，或曰应当缓行。

　　首先，实行“廉洁年金制度”于法于理都说不通。所谓“廉洁年金制度”，就是“公职人员未犯重大错误或未发现腐败行为的，退休后方可领取。”遵纪守法，廉洁从政，不犯重大错误，这是公职人员的职业道德要求和履职行为的规范，始终严格遵守，是他们的本分，否则，便会受到纪律乃至法律的惩罚。工作期间，做了本职本分的工作，退休以后就能获取一大笔奖金，是不是有点滑稽捣笑?依此推理，工人们兢兢业业工作一辈子，清清白白，也未犯重大错误，退休以后是不是也应该发给“廉洁年金”?还有农民、自由职业者等等，他们辛辛苦苦工作数十年，干干净净，也未犯重大错误，退休以后是不是也应该发给“廉洁年金”?当然没有他们的份，这于法于理如何说得通?因为，法律面前要讲人人平等，情理面前要讲一视同仁。

　　其次，实行“廉洁年金制度”势必扩大收入分配不公。就我国现行的收入分配状况而言，公务员的工资以及退休后的养老金比企业工人都高出很多，比民营私营企业的工人高出更多，有的甚至悬殊将近10多倍。如果退休以后，对于前者再发“廉洁年金”，而后者却不享受不到，两者收入差距势必进一步拉大。这让亿万工人心理如何平衡，情何以堪?

　　另外，公职人员还包括公有制企业的管理层，他们这些人都是有“企业年金”的，并且数额也相当惊人，而非公企业一般是不实行“企业年金制”的。所谓“企业年金制”，就是单位为职工存储一份补充养老保险，退休以后由个人享受。试想，国企的公职人员，本来工资就高，再拿“企业年金”，再领“廉洁年金”，其待遇水平岂不是更让普通工人“望尘莫及”吗?

　　还有，“廉洁年金制度”设计者的心态值得质疑。在该制度设计者中，恐怕不会有普通工人农民，基本上都是公职人员，他们都将是“廉洁年金制度”的受益获利者。他们之所以会琢磨出这个只惠官、不惠民的“劳什子”，与其“自肥”心理不无关系。为什么中国有些法律、法规和规章“肥官瘦民”?就是因为官员掌控决定权，百姓没有置喙权。譬如，养老保险制度，为什么企业职工单位和个人都要缴费，而公务员却单位和个人都“一毛不拔”，养老金反倒比企业职工多出好多倍，要求“并轨”民声鼎沸，却迟迟没有人理?这都是顶层制度设计者们“自肥”意识作祟所致。

　　总之，公职人员“廉洁年金制度”应当缓行。否则，势必激起民怨，加剧官民矛盾，有害社会和谐稳定。