人大代表要敢于提出“外行”的议案

　　著名电视剧剧作家，是全国人大表赵冬苓女士的职业身份，对于财政、税收领域算得上是“外行”。去年的全国“两会”期间，赵冬苓代表《关于终止授权国务院制定税收暂行规定或条例的议案》，获得了30多名其他代表的共同签名，多家媒体对此进行了专门报道。
　　
　 　实际上，自从1985年人大决定把税收条例的立法权下发到国务院至今，经济与社会的发展状况已经出现了许多具体变化，早在2009年的“两会”期间，就 有政协委员向全国政协提出了《让税收立法权回归人大》的提案，赵冬苓代表有关税收、财政“接力续跑”的议案，一点也不“外行”，掐准了社会脉搏，展现了人 大代表的社会担当意识。
　　
　　“念念不忘，必有回响”。3月4日，十二届全国人大二次会议的大会发言人傅颖，在新闻发布会上专门进行了 解释，她表示，“进入新的时期，人大确实要更好地贯彻和落实税收法定原则。”可见，人大代表只要能有“问题意识”，提出来的议案具有现实价值，就会产生一 定的社会影响力。
　　
　　今年，赵冬苓代表关于预算公开的新议案，依然瞄准了一个与个人工作不相关的领域，正如她自己所说，政府的预算报 告，预算报表有厚厚的三大本，作为一个普通代表，“第一，时间不够，不可能在这么短的时间内读那么长的一个表；第二，我们人大代表的构成大家清楚，像我这 样不具备专业知识的代表即使有足够的时间也看不懂，因此在我看来，人大审查预决算，很难做到实质上真正的审查。”
　　
　　虽说是一位名副其实的“文化人”，赵冬苓代表如此专注于“劲爆”、有热度的现实经济问题，与个人的老本行一点不搭界，看起来好像“不务正业”。其实，从人大代表肩负的使命来说，这样“不务正业”的议案，倒是真正体现了人大代表的政治责任感和敬业态度。
　　
　 　通常而言，人大代表、政协委员的议案、提案，如果从自己的职业身份角度入手的话，会显得比较“顺理成章”，但是，人大代表在提交议案和参加审议的时候， 由于专业知识的局限，往往不能更为深入地参与。况且，有些代表、委员会前“功课”做得不足，时有雷语，炮声隆隆，场面好看而已，既不能促进问题的解决，又 让“两会”变成了“秀场”。
　　
　　因此，要想做一名合格的人大代表，最为可贵的，要有直面经济社会重大问题的胆识和勇气，即使人大代表不一定是某个领域的专家，仍然可以通过自己平时的调研学习，在相关专家团队的帮助下，提交一些有“社会热度”的议案。
　　
　　文/寇军 (责任编辑：陈超然)