“领导禁烟”能执行到底吗？

　　中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，要求各级领导干部不得在学校、医院、体育场馆、公共文化场馆、公共交通工具等禁止吸烟的公共场所吸烟，在其他有禁止吸烟标识的公共场所要带头不吸烟。各级党政机关公务活动中严禁吸烟。要把各级党政机关建成无烟机关。禁止领导干部在公共场合吸烟意味着中国领导人已向吸烟这个官场陋习开刀。

　　看起来，这只是一个简单的禁烟规定，但是其的出台却会形成重大的影响：因为这不只是一个禁烟的卫生健康问题，更重要的是还会涉及到烟草行业的震荡与调整，以及反腐倡廉问题。当年网络反腐第一案就是从香烟开始突破的，也就是周久耕“天价烟”引发的。

　　这些年来，之所以禁烟效果不够特别好，主要原因在于利益的调整，在GDP和财政收入的利益诱导下，烟草行业的巨大税收利益阻挠了这个健康举措的推行。

　　因此，这次禁烟规定，将主要对象针对领导干部，无疑是一个巨大的进步，特别是有些规定是有突破性的：比如领导干部除了带头不在公共场所吸烟外，还要劝阻和制止他人;比如各级党政机关公务活动中严禁吸烟，而且公务活动不得提供烟草制品;比如要把党政机关建成无烟机关，党政机关要动员本单位职工控烟，鼓励吸烟职工戒烟。

　　但是，人们对于这样的规定能不能执行到底，尤其是要领导干部带头禁烟，会不会得到执行，还是会心存疑虑的。主要原因在于：一是利益调整之艰难。无论是烟草行业的利益，还是地方政府的利益，都是相当巨大的。这些年仅湖北省公安县每年都要给地方下达“烟草销售”的指标，让乡村干部成了烟草销售员，目的就是要增加税收。如果真的带头禁烟，这样的影响是可想而知的，所以真正禁下来还不容易。

　　二是谁来执行、谁来监督、谁来劝导，效果怎样，也是一个难题。如果一个普通干部吸烟，领导还可以制止，但如果是领导带头吸烟，普通干部能够制止吗?特别是那些烟瘾比较大的领导，已经形成了一个个人习惯，改起来也相当不容易。前不久，据媒体报道，有位市民因在电梯里劝导一位吸烟的人，最后被其拿刀追杀砍伤。

　　因此，中央想要将此规定真正落到实处，还是有一定难度的。但是从一些细节当中，还是能够感觉到这项规定执行的决心与信心，是有很大可能性的。

　　首先，八项规定之成效，使得中央规定具有了很大的权威与公信力，来不得半点马虎。对于所有党员干部来说，从此不敢麻痹大意，更不敢轻视，因为谁也不想再当这个典型。

　　其次，中央从公款消费的财务制度方面进行了“釜底抽薪”，这是一记狠招，如能执行是可以达到目的的，毕竟现在很多领导干部的烟草制品都是来自于公款或是腐败，如果不是公款或腐败，哪个领导干部能够抽得起“天价烟”。此前，党政机关公务接待规定，不得在公务接待中提供“烟”，确保了“烟”的消费不会被装进公务接待这个“筐”。而此次禁烟规定又进行了进一步的规定，要公务活动承办单位不得提供烟草制品，严格监督管理，严禁使用或变相使用公款支付烟草消费开支。

　　再次，对于领导禁烟有查处的明确规定。规定指出各级党政机关要加强监督检查，对违反规定在公共场所吸烟的领导干部，要给予批评教育，造成恶劣影响的，要依纪依法严肃处理。什么是恶劣影响，那可能就是吸天价烟造成的影响，这就可能涉及到违纪违法的问题。因此，如此明确的规定是有震慑力的。卫生、宣传等有关部门和单位要广泛动员各方力量，深入开展形式多样的禁烟控烟宣传教育活动，在全社会形成禁烟控烟的良好氛围。

　　最后还有一个比较重要的因素，就是群众监督和舆论监督的问题。规定也进行了强调，而群众监督和舆论监督的积极性也是非常强的。在各种各样的公务活动中，以往烟雾缭绕，还有桌上摆放的香烟，似乎已经司空见惯，可是今后随处可见的手机、相机、摄像机，都可能让那些吸烟的领导干部大白于天下，接受广大民众的拷问，并会成为被查处的对象。这样的震慑效果已经在过去相当明显了。而再有了中央的明确规定，这样的效果会更强大。

　　领导带头禁烟，不仅仅是一个形象的姿态问题，更是一个强烈的厉行节约和反腐倡廉信号。未来对于烟草行业的震荡，以及公款消费的影响，都将是巨大的。今年茅台、五粮液等高档酒水遭遇重创，那么，横行了多年的天价烟、高档烟，也该退出了。那种既伤害人们身体健康，又严重奢侈浪费的事情，到了该整治的时候了。

　　众所周知，公共场所禁烟是世界卫生组织的要求，也关系到人民群众的健康。可是我国的禁烟令还没有严格的惩罚规定，监管力度也不够。在这样的情境下，尤其需要自上而下的示范作用。领导干部带头禁烟也是民生关怀，百姓叫好，民众拥护，必然会大大地推动禁烟令的落实。这就需要像落实中央八项规定那样，落地有声，督查有力。当然，对禁烟令的规定也必须不折不扣地执行，才能切切实实把事关民生的禁烟工作做好，从根本上实现禁烟、控烟的目标。