快递“夺命”乃监管制度落空

　　
 图为网购的鞋

       网购也好，或者邮寄其他的东西，在不知不觉中，快递已经渗进了我们的日常生活，很多人等待快递时焦灼的心情，收到快递时的喜悦之情，我们慢慢地都能体会到。但是快递行业中也出现了不和谐的事件。近日 ，“圆通毒快递事件致1死9伤”这一消息引来了很大的关注。快递安全问题引起社会和媒体的极大关注，同时也引起了网民的担忧。

　　11月29日上午，山东省广饶县居民刘兴亮收到一件散发着异味的快递,当晚10点多，他在医院永远闭上了双眼。在此前后，两位山东其他地方的网购客和7名投递员工也先后染病入院。本月20日下午,山东省通报了这起恶性事件相关情况。武汉收件公司由于收寄验视不规范，将被依法吊销快递业务经营许可证。21日上午，圆通公司在微博致歉。

　　从野蛮分拣到贩卖信息，从龟速快递到夺命快递……这两年，中国快递业确实疏漏百出，值得反省。隔靴搔痒的追问不如理性反思，有人说是加盟门槛太低，有人说是相关立法滞后，但从夺命快递事件本身而言，最显而易见的问题，恐怕还是制度与监管没有唱好双簧戏。

　　于法而言，《禁寄物品指导目录及处理办法(试行)》第一条第四项中规定，各类易腐蚀性物品(如有机溶剂)不得寄递。此外，根据《邮政法》规定，邮政企业应当依法建立并执行邮件收寄验视制度。用户拒绝验视的，邮政企业不予收寄。今年3月1日施行的《快递市场管理办法》也规定，禁止寄递麻醉药物、生化制品、传染性物品和爆炸性、易燃性、腐蚀性、放射性、毒性等危险物品和妨害公共卫生的物品。可见，规章制度不是没有，而是没有人去当真执行。

　　在夺命快递问题上，或有四重失责：一是邮寄方面对明知有毒的货物，几番隐瞒而违规寄送，涉嫌刑法上危害公共安全的责任;二是收寄的快递工作人员疏于检视，放任了风险事故的发生;三是快递运输环节或涉野蛮分拣，使得毒液泄露，最终酿成事故;四是事发后应急预案确实，导致没有在第一时间控制事态发展。当然，如果从宏观虚化的责任主体来看，监管者面对数以亿计的物流快递，几乎“毫不设防”，如此不问不管，不出事恐怕难。

　　《2013-2017年中国快递行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》预计，今年我国快递包裹总量有望突破90亿件，超越美国成为全球第一。按照全国13.5亿人口计算，平均每人6-7个包裹。与之对应的，是中国快递业刚刚勃兴的现实。国营快递高贵霸气，外资快递基本还只是个传说，民营快递又在夹缝中求生存——超常规的刚需、低层次的业态，需要更落到实处的制度规则来洗牌国内快递业。

　　因噎废食固然得不偿失，疏于监管更会徒留后患。就事论事地查出一两家“不听话”的站点容易，但如何将既有规范落到实处、制度设计又能真正跟上电商与物流发展的现实，这恐怕还要更多扎实给力的作为。出事儿固然不好，眼下要做的，恐怕不是收钱、不是关门、不是棒杀，而是在整治的基础上厘清权责、理性引导。制度能落到实处，防范才不至于沦为空谈。

　　中国社会科学院教授、北京市原高级人民法院副院长陈春龙接受《法制晚报》记者采访时指出，随着我们生活节奏加快，快递成了生活中不可或缺的一部分。而目前快递法规的不完善、从业人员的法律意识淡薄等问题，酿成了这起悲剧，快递行业应该有所警醒。

　　陈春龙说，仅从媒体报道情况来看，湖北方面的发件方涉嫌“过失致人死亡罪”，负主体刑事责任，而潍坊的快递公司则负连带责任。

　　我国刑法规定，犯过失致人死亡罪的，处三年以上七年以下有期徒刑;情节较轻的，处三年以下有期徒刑。

　　陈春龙说，可以看出，快递部门没有把好关，导致收到快递的客户中毒。

　　陈春龙认为，追究责任是一方面，还是希望通过这件事情提高社会的法律防范意识、反恐意识、社会安全意识、维护社会稳定的意识。也希望相关部门能进一步完善法律法规，从业人员进一步加强法规教育、提高责任心。

　　陈春龙提醒，收到邮件的普通消费者也应该提高警惕，发现可疑邮件应及时排除，并与公安部门联系。